近年來，校車安全事故頻發，已經引起了高層的高度關注。今年教師節前夕，溫家寶總理曾說，有條件的地方，要把校車制度建立起來，配備最好的車輛和最好的司機，為孩子們建起安全的“綠色通道”。在11月27日召開的全國婦女兒童工作會議上，溫總理再次強調要迅速制訂《校車安全條例》，使校車成為學生安全的流動校舍。
筆者通過查閱有關資料發現，關於校車安全的相關規定事實上一直沒有缺位：早在2007年，我國就出台了校車的國家標准。去年，國家又發布了首個專門規范小學生校車安全的強制性“國標”。而且，幾乎每一次大的校車安全事故之后，相關部門都會在第一時間發布緊急通知，強調要為孩子們“配備最好的車輛和最好的司機”。但最終都因為沒有剛性的制度要求，“國標”屢屢成為浮雲，“緊急通知”也往往不能引起社會的真正重視。由是觀之，在校車安全的種種行政措施出台以后，要切實保証這些措施的落實，還須有完備的校車立法緊緊跟上。正如溫總理所強調，把校車安全問題真正納入法制的軌道，這樣才能引起人們的重視，並且從根本上解決問題。
有現成的經驗可以借鑒的是，在美國、德國、加拿大等國，除了推行校車制度以外，校車也有種種的法律措施保障其行駛安全。在美國有超過500部的各類關於校車的法規。顯然，我們隻依靠一部“國標”，是遠遠不夠的。讓沒有交通工具的孩子坐上校車，讓校車成為公路上最安全的車輛，必須要立法，而且在立法上考慮得更加周全。這就不僅要看政府的決心，更考驗著政府的智慧。
校車立法，必須要有剛性的規定：如校車須由專業廠商制造，對載客量、安全系數等也都要有嚴格要求。校車司機必須由特別專業的司機擔任。校車行駛過程中應享有某些特權，比如兩條行駛道的路上，任何車輛不許超越校車﹔隻要校車停靠在路邊上下乘客，它旁邊的車輛都要停駛且保持車距等。
學生校車與學生營養餐一樣，看似學生自己的事情，實際上關系到社會的方方面面，而要將之做好，還需要政府予以“壟斷”。而從長遠角度講，作為一件有利於緩解城市交通壓力、保護學生安全的好事，政府“壟斷”意味著可以充分協調各方面因素，為校車運營創造一個安全而穩定的環境。
同時，對校車的監管要常態化。我國校車的安全問題，很多不是“隱患”，而是“明患”。姑且不說學校沒有按標准配備校車，僅就校車的運行來說，調查顯示，超過90%的校車都存在超載的問題，已經到了熟視無睹的地步。因此，必須加強對校車運營的日常監管，將其作為交管部門監管的重點，防患於未然。總之，隻有有了制度和法律的保障，校車安全才能有保障。（袁 浩）
《 人民日報海外版 》（ 2011年12月02日 第 05 版）
