2011年即將匆匆離去。回首這一年乃至“9·11”事件10年來，和平與發展的時代主題沒有變，但增添了不少新內容。伴隨世界多極化與多邊主義的興起，每年深秋初冬似乎已經成為世界各國首腦在各種多邊峰會會晤的季節。然而，多邊主義如今也出現兩大潮流：一是和平的多邊主義﹔二是暴力的多邊主義。前者是行王道，而后者則是搞霸道。這兩大潮流較量的結果將決定人類社會能否實現可持續安全。
和平的多邊主義提倡各國通過多邊對話等和平方式謀求國際協調與合作，促進世界和平與發展。它充分體現了《聯合國憲章》的宗旨和原則，因而不僅是一種國際道義，而且是國際法准則。聯合國、世貿組織、二十國集團峰會、歐盟、非盟組織、亞太經合組織、東盟地區論壇、朝核六方會談等，都體現著和平的多邊主義，成為當今世界謀求和平解決國際爭端，互利共存、合作共贏的國際協調場所。
和平的多邊主義可以為緩和雙邊關系提供某種契機與平台，同時也需要良好的雙邊關系做基礎。例如，朝核問題六方會談有利於促成朝美對話與朝韓關系改善，但也經常受到朝美、朝韓雙邊關系惡化的干擾。又如，日本、菲律賓等國在東海、南海同中國之間的矛盾，若被以所謂“海洋航行自由”為名作為一些峰會的議題提出，不僅無助於問題的解決，反而可能有損峰會的氣氛及雙邊關系的改善。因此，有關各國正確的選擇應該是，把相關多邊機制作為化解矛盾而非制造分歧的場所，努力商討如何解決當前相關國家面臨的重大難題和多數成員最關心的重大議題。例如，日本的核事故處理、泰國的特大洪災救助、國際油價等大宗商品漲價及貿易保護主義的影響及應對之策等。這樣，和平的多邊主義才能取得健康發展。
暴力的多邊主義則主張仰仗軍事同盟，建立軍事優勢，採用軍事手段，發動軍事打擊，以謀求國際主宰地位和單方面的安全利益。冷戰后迄今，世界上爆發了五場高科技局部戰爭，除了美國單邊黷武的伊拉克戰爭以外，海灣戰爭、科索沃戰爭、阿富汗戰爭、利比亞戰爭都是以美國為首的多國部隊或北約針對發展中國家發起的軍事行動。結果是美國長期處於戰爭狀態，並導致冤冤相報，美國難以獲得可持續安全。奧巴馬政府表示放棄單邊主義，但改為利用北約組織及雙邊同盟推行暴力的多邊主義。其針對利比亞發動的軍事行動即是例証之一。所謂“民主、人權、法治”似乎不再是美歐衡量利比亞現政府是否具有合法性的標准﹔放棄核武計劃的卡扎菲政府的下場，對未來防止核擴散進程會否投下陰影令人擔憂。
暴力的多邊主義古已有之。從1900年入侵中國的英、美、德、法、俄、日、意、奧匈帝國等八國聯軍，到二戰期間的德意日法西斯集團，無一例外。其不僅嚴重損害了中國的主權、安全與人權，而且破壞了世界的和平與安全。歷史告誡世人，當今世界，隻有推行和平的多邊主義，擯棄和抵制暴力的多邊主義，國際社會的可持續安全才有希望。
（作者為本報特約評論員、清華大學當代國際關系研究院副院長）
《 人民日報海外版 》（ 2011年12月01日 第 01 版）
