潘基文呼吁啟動京都議定書第二承諾期

　　綜合新華社電 經過歷時一周多的小組談判，在南非海濱城市德班舉行的《聯合國氣候變化框架公約》(下稱《公約》)第17次締約方會議暨《京都議定書》(下稱《議定書》)第7次締約方會議6日開始進入高級別會談階段。

　　潘基文呼吁啟動基金

　　來自全球近200個國家和地區的政府首腦或部長級代表出席了高級別談判。聯合國秘書長潘基文發表講話，呼吁與會代表就以下問題取得成果：落實去年坎昆氣候變化大會達成的各項協議，其中包括通過資金支持和技術援助，幫助發展中國家適應氣候變化﹔啟動“綠色氣候基金”，其中包括落實300億美元的啟動資金以及兌現到2020年每年提供1000億美元的承諾﹔啟動《議定書》第二承諾期。

　　潘基文指出，《議定書》是國際社會應對氣候變化的多邊合作基礎，是本次德班大會的中心議題，不應被削弱或廢棄。他呼吁發達國家接受《議定書》第二承諾期，以確保國際社會應對氣候變化的多邊機制不被破壞，兌現向“綠色氣候基金”提供資金的承諾。

　　《公約》秘書處執行秘書菲格雷斯女士承認與會代表在啟動《議定書》第二承諾期和成立“綠色氣候基金”問題上仍存較大分歧。

　　祖馬呼吁富國帶頭

　　南非總統祖馬說，本次大會關系到國際社會應對氣候變化的多邊機制是否仍有生命力。他說，發達國家在應對氣候變化方面應起帶頭作用，應積極幫助發展中國家應對氣候變化。

　　《議定書》第一承諾期將於2012年年底到期，此后能否啟動《議定書》第二承諾期將決定《議定書》的“存亡”。而成立“綠色氣候基金”是為了幫助發展中國家應對氣候變化。在此前舉行的小組談判中，大多數發展中國家強調，《議定書》是聯合國氣候變化談判的基石，明確第二承諾期是德班大會的優先任務。

　　以美國為首的在《議定書》中承擔減排義務的一些發達國家，已表明不支持《議定書》第二承諾期，並以各種借口拖延成立“綠色氣候基金”。

　　大會分為兩個階段，11月28日至12月5日是小組談判階段，12月6日至9日是高級別會談階段。

　　■ 聲音

　　“發達國家應先大幅減排”

　　解振華稱大會最重要任務是就《議定書》第二承諾期作出安排

　　中國願意有條件接受2020年后的量化減排協議。不過，發達國家必須簽署《議定書》第二承諾期﹔盡快啟動綠色氣候基金，建立監督和執行機制﹔落實適應、技術轉讓、森林、透明度、能力建設等共識﹔加快對各國落實行動情況和兌現承諾的評估﹔堅持“共同但有區別的責任”、公平和根據“各自能力”採取適當行動的原則，確保環境的整體性。——解振華

　　綜合新華社電 中國國家發展和改革委員會副主任、德班氣候大會中國代表團團長解振華7日說，德班氣候大會應進一步促進《聯合國氣候變化框架公約》(下稱《公約》)和《京都議定書》(下稱《議定書》)的全面、有效和持續實施，維護和鞏固現有原則及框架。

　　發展中國家盡力減排

　　解振華當天在大會的高級別會談中發言指出，德班大會最重要的任務是完成“巴厘路線圖”談判授權，就《議定書》第二承諾期作出明確安排，明確發達國家締約方在第二承諾期繼續承擔量化減排指標，明確非締約方發達國家在《公約》下承擔與其他發達國家具有可比性的減排指標，全面落實《坎昆協議》共識，盡快啟動綠色氣候基金，細化適應、技術轉讓、能力建設和透明度等方面的機制安排等。

　　在哥本哈根大會上，各國領導人提出了各自的減排承諾或行動目標。去年的坎昆大會就資金、適應、技術轉讓和透明度等問題達成了原則共識。

　　解振華指出，發展中國家在面臨發展經濟和消除貧困等繁重任務的同時，已經盡其所能為控制溫室氣體排放作出了巨大努力。發達國家應當正視其歷史責任和高人均排放的現實，切實承擔率先大幅減排的責任，落實向發展中國家提供資金和技術轉讓支持的義務和承諾。

　　富國執行情況需評估

　　5日，德班氣候大會中國代表團舉行首場新聞發布會。解振華說，在《京都議定書》(下稱《議定書》)第一承諾期結束時，應該對發達國家減排承諾的執行情況進行評估。

　　解振華指出，德班氣候大會必須堅持《議定書》第二承諾期，要按照《議定書》和《聯合國氣候變化框架公約》(下稱《公約》)的要求，檢驗發達國家減排承諾的兌現情況。在落實有約束力協議的基礎上，討論2020年后應對氣候變化的行動。在科學評估的基礎上，盡快對2020年后的減排協議作出決定。

　　他說，按照巴厘路線圖，列入《議定書》強制減排的國家，應該對《議定書》第二承諾期作出相關承諾。沒有參加《議定書》的發達國家，應按《公約》作出與其他發達國家具有可比性的減排承諾。發展中國家在得到資金和技術支持的情況下，也要作出可持續發展前提下的減排安排。

　　■ 媒體評論

　　印度強硬向富國施壓

　　美國始終堅持要求中國、印度和巴西等國接受有約束力的減排指標，否則就不可能達成新協議。在中國看來，一切問題都應歸咎於發達國家的自私自利。印度的立場日益強硬，它不同意在德班就針對新興國家的新法律框架展開談判。印度認為，富國已污染大氣長達150年，必須為減排承擔主要責任。 ——法國《回聲報》

　　美難以發揮主導作用

　　隨著自身國際影響力的提高，中國明確了在全球變暖對策領域謀求談判主導權的立場。在此次德班大會上，中國一方面擺出強硬態度，同時顯示出一定的靈活性，以免與發達國家過於對立。奧巴馬政府本來對減排比較積極，不過，一些共和黨議員認為根本不存在氣候變暖問題，奧巴馬提出的環境對策法案去年未獲國會批准。美國明年將舉行大選，因此很難在有關減排的氣候框架談判中發揮主導作用。 ——日本《讀賣新聞》

　　中國成明星變得更自信

　　中國成了德班大會的“明星”，中國的每句話都佔據了新聞頭條並引發談判各方的分析。今天(5日)，當解振華走進記者會現場時，攝影師和記者一擁而上將其圍住。對於達成2020年后關於碳排放的有法律約束力的協議一事，他宣布了予以考慮的條件。他宣布的內容遠稱不上突破，但這是陷入僵局的談判中為數不多的希望之光。如果中國被說服接受全球協議，其他多米諾骨牌就會依次倒下。中國現在是氣候談判的強有力參與者。在德班，中國展現出比以往多得多的自信：與記者交談、發表講話、舉行每日媒體活動以及首次設立“中國館”宣傳其觀點。 ——加拿大《環球郵報》

　　(鐘合)