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保障房成“鬧心房” 十幾道驗收為何管不住?
2011年12月15日11:31 來源：人民網-《人民日報》 手機看新聞
紫潤明園16棟3單元一戶居民家中的牆上，抹上水泥的地方原來都是巨大的裂縫。
核心提示
12月初，記者接到群眾反映，武漢市?口區紫潤明園(南區)保障房項目交房后，不少住戶發現房子存在牆體裂縫、屋頂漏水等質量問題，住房安全令人擔憂。
本應惠民的保障房為何成了“鬧心房”？又是如何通過監理公司及十幾個主管部門相關程序被驗收合格的？一系列的驗收程序為何沒能保証工程質量？本報記者進行了調查。
惠民房成“鬧心房”
牆體裂縫、屋頂漏水、外牆瓷磚一碰就碎
近日，記者走進武漢市?口區的紫潤明園(南區)16棟4樓的一戶人家，正在整理房間的住戶蘇樂說：“這樣的房子實在是沒法住。你看，四面牆上全是裂縫，屋頂還漏水。”
據了解，紫潤明園(南區)共計16棟高層建筑，總建筑面積15.3萬平方米。在總計1920套住宅中，有1286套動遷安置房，634套廉租房。16棟的住戶中，1、3門號為動遷安置房，2、4、5門號為廉租房。
蘇樂是武漢市的低保戶，在武漢市住房保障和房屋管理局的安排下，以29元每月的價格住進了這套建筑面積55.7平方米、使用面積40平方米的廉租房，並與武漢市住房保障管理中心簽訂了租賃合同。
“拿到鑰匙一進去，就看到牆上有很多裂縫，牆面、廁所漏水，防盜門關不上、屋內門關不嚴，牆面有凹凸的變形，牆面的砂漿一摳就掉……”蘇樂回憶第一次住進房子看到的情況。
“之前跟物業反映無結果。市長查看、媒體報道后，12月2日、3日維修隊用水泥重新砌了下地面，用水泥把牆面裂縫抹上，然后又粉刷了一遍。”他說。
同一棟樓的老鄭領著記者走到樓外，指著外牆說：“你看，這麼大的裂縫﹔還有，這外牆瓷磚輕輕一碰就碎了。”
開發商承認缺陷避談責任
專家稱房屋不符合正常標准
據介紹，紫潤明園項目由武漢中鄂聯房地產股份有限公司和武漢長豐賽博思鋼結構工程有限公司聯合開發。而開發商方面並不否認房子存在質量缺陷。
在小區的公告欄上，記者看到了自稱項目投資方和設計方的武漢長豐賽博思公司8月24日發布的公告，公告稱，該項目交付以來出現了一些質量問題，公司已經開始維修。公告同時強調，“房屋主體結構是絕對安全、可靠的”。
對於種種質量缺陷，該公司向記者提供了一份解釋，稱牆體開裂，一方面是熱脹冷縮造成，另一方面是住戶裝修野蠻施工造成的。而對於漏水、電梯故障、砂漿脆裂等問題，解釋語焉不詳。
解釋還稱，“造成上述質量問題存在各種原因，我公司都負有一定的責任”，但沒有詳細說明各種原因是什麼，責任具體有哪些。
那麼，房子出現問題的原因究竟是什麼？記者咨詢了有關專家。
一家建筑設計院的總工程師判斷，可能存在地基不均勻下沉。“能夠看到房子裡存在一些‘八’字形裂縫和斜向的裂縫，加上住戶反映的漏水等問題，根源很可能都在於地基不均勻下沉，這樣房子結構會變形，牆壁就會產生裂縫。防盜門關不上也和這有一定關系。”
他表示，地基不均勻下沉會對主體結構產生嚴重影響，建議負責機構立即開展對房屋的鑒定工作，確保房屋主體結構安全。
武漢理工大學一位業內人士則認為：牆壁滲水，是典型的防水處理沒有做好﹔牆壁輕輕一摳能摳出一塊來，是混合砂漿的質量問題﹔電梯、門窗、玻璃、瓷磚的故障、破損情況，証明使用的材料質量低劣。“能夠看出施工中明顯的偷工減料”。
這位專家認定，“房子存在不少裝飾、工序方面的問題，與施工中材料劣質、做工較差有直接關系。主體結構是不是有問題，是否存在地基不均勻沉降，在看到圖紙並進行專業的房屋測量和鑒定之前還不能確定。但是，這樣質量的房子，按照正常標准，不應該通過驗收。”
各部門均表示不負責房屋質量
“隻要程序合法，我們就認可”
然而，事實卻是，這個項目通過了監理公司以及武漢市?口區質監站等當地十幾個政府部門的逐項驗收，竣工驗收合格。
據介紹，紫潤明園(南區)項目於2011年4月26日獲得房屋建筑工程《竣工驗收備案》。而記者調查中發現，根據住戶的說法，他們早在2010年9月就簽訂合同，2011年1月31日就收房了。也就是說，這個項目在沒有拿到驗收証書的情況下，就自行做出了房屋質量合格的認定，並組織交房。
採訪中，一位安置房住戶趙倩向記者反映，自己發現問題后，首先找到物業，物業說房子質量由開發商負責﹔她向拆遷辦反映，拆遷辦說隻管分房子，房子質量有問題找開發商﹔后來找到開發商，被告知“我們就是這麼設計的，你們又不懂建筑”。
在近日武漢市舉行的電視問政中，面對群眾質疑，武漢市房管局局長周玉珍說，房管局負責驗收交付作備案，在此之前，很多部門會進行檢驗、蓋章，比如消防檢查，規劃驗收，城委進行質量驗收等，這些章子房管局都要看。她表示，“城建委負責質量關。”
而同一現場，武漢市城建委總工程師龍世平則回答：“按規定，質量驗收是業主組織進行的，管理部門審查程序。我們的監管主要是監管程序的合法化，隻要程序合法，我們就認可。”
面對記者採訪，該項目的開發商中鄂聯、?口區質量工程監督站均表示，該項目的問題由武漢市治庸問責辦公室負責解釋。在記者聯系該辦公室后，該辦公室稱所有問題應該找武漢市紀委優化辦。截至記者發稿時，武漢市紀委優化辦沒有答復。
而施工單位山東聊建公司也不願多談，只是表示，長豐賽博思公司負責統一解釋。
“紙上驗收”難保項目合格
業內人士稱驗收過程存監管空白
有一系列的驗收程序，為何房子還是問題多多？
據了解，由於技術原因，驗收的很多質監程序是通過檢查樣品來完成的，而送檢樣品的質量和現場成品的質量往往存在出入。武漢理工大學的專家稱，現場檢測同樣也存在問題，比如檢測牆面裡的混凝土砂漿，往往是用目測。偷工減料、施工搶工期、草草驗收，很多都是建筑行業的潛規則。
“其實再大的項目，主要的驗收程序都是紙上完成的。”武漢一監理業內人士稱，“現在質監站隻監督驗收程序是否到位。”
除質監站外，住建局、城建委等監管機構也只是對程序進行監管、備案。至於程序執行得怎樣，沒有政府職能部門管。
“真正對房屋質量進行把關的原則上隻有監理公司。”該業內人士說，現在的驗收是由監理公司來負責的，關鍵工序、關鍵部位要實施旁站監理，然而，“監理是開發商雇來的，實際驗收中難保項目合格，整個驗收過程存在監管空白。”
“要保証工程質量，僅靠開發商的自覺是遠遠不夠的。”業內專家分析稱，“一旦政府部門監管不到位，出現質量問題在所難免。”
12月13日，面對群眾反映，武漢市政府有關負責人來到紫潤明園小區，督促解決前期發現的問題。（記者 楊寧）
(責編：鄒雅婷)
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