一批法規規章今日起施行 火車退票須持身份証

中新網3月1日電 3月1日起，一批法規、規章開始實施，涉及放射性廢物管理、彩票管理、社區矯正、實名制火車票退票等。其中，火車票退票新辦法，《彩票管理條例實施細則》的實行，將對普通民眾的生活帶來直接影響。

 

放射性廢物管理出新規 廢物處置地要與水源等保持距離

 

隨著科技的發展，放射性廢物安全管理不僅關系到核能和核技術利用事業的健康發展，也直接關系到人體健康和環境安全。

 

一年前，日本福島核電站的核泄漏事件，讓人們深切感受到放射性污染對於人們生活的嚴重威脅。針對輻射污染的防治，去年底中國頒布了《放射性廢物安全管理條例》(以下簡稱《條例》)，定於今日起施行。

 

《條例》明確，核設施營運單位應當將其產生的不能回收利用並不能返回原生產單位或者出口方的廢舊放射源，送交取得相應許可証的放射性固體廢物貯存單位集中貯存，或者直接送交取得相應許可証的放射性固體廢物處置單位處置。

 

放射性固體廢物貯存單位應當建立放射性固體廢物貯存情況記錄檔案。

 

此外，《條例》要求，建造放射性固體廢物處置設施，應當按照放射性固體廢物處置場所選址技術導則和標准的要求，與居住區、水源保護區、交通干道、工廠和企業等場所保持嚴格的安全防護距離。

 

早在2003年中國在就頒布實施了《放射性污染防治法》，但由於時代局限，對於放射性廢物管理還停留於原則性規定。今起實施的《條例》對放射性廢物管理進行了細化，對放射性廢物的處理、貯存、處置等都做出了具體規定。

 

全國性的社區矯治的法規出台

 

作為一種相對人性化的刑罰執行方式，今日起社區矯正有了全國性的法律規范指引。1月10日，最高法院、最高檢察院、公安部、司法部聯合下發關於印發《社區矯正實施辦法》的通知，稱將進一步規范社區矯正工作，加強和創新特殊人群管理。這一辦法將自3月1日起實施。

 

所謂社區矯正，就是讓符合法定條件的罪犯在社區中執行刑罰，是一種不使罪犯與社會隔離並利用社區資源教育改造罪犯的方法，意在矯正罪犯的犯罪心理和行為惡習，促進其順利回歸社會，主要針對假釋、監(所)外執行、管制、剝奪政治權利、緩刑等罪犯進行針對性的教育改造的手段和方法。

 

今起實施的《社區矯正實施辦法》對社區矯治人員的行為規范有明顯規定。如，社區矯正人員要在規定時間到居住地縣級司法行政機關報到，並到指定的司法所接受社區矯正。每月參加教育學習活動不少於八小時﹔有勞動能力者每月參加不少於八小時的社區服務等等。

 

對於社會關注度較高的未成年罪犯社區矯治，《辦法》規定，未成年人的社區矯正應當與成年人分開進行，對其身份和矯正檔案保密，矯正宣告不公開進行等。此外，《辦法》特別強調，要針對未成年人的年齡、心理特點和身心發育等特殊情況，採取有益於其身心健康發展的監督管理措施﹔並協調有關部門在就學、就業等方面提供幫助。

 

據了解，中國此前並沒有全國性的有關社區矯治的法律規范，隻有一些地方性的規范。此《辦法》出台，是對去年實施的《刑法修正案(八)》相關內容的細化，也與近幾年中國寬嚴相濟的刑事政策一脈相承，體現了中國社會管理創新工作的步伐較快。

 

彩票公益金納入預算專項使用 對非法彩票的打擊力度加大

 

財政部、民政部、國家體育總局1月底公布了《彩票管理條例實施細則》(一下簡稱《實施細則》)，重點對彩票管理職責、彩票發行銷售、彩票開獎兌獎、彩票資金管理等作出明確規定。這是中國繼《彩票管理條例》頒布后，彩票行業發展史上又一重要成果，該《實施細則》將於今日實施。

 

《實施細則》對彩票資金管理做了詳細規定，彩票公益金按照政府性基金管理辦法納入預算，實行收支兩條線管理，專項用於社會福利、體育等社會公益事業﹔彩票公益金按照國務院批准的分配政策在中央與地方之間分配，由彩票銷售機構分別上繳中央財政和省級財政﹔逾期未兌獎的獎金納入彩票公益金，上繳省級財政，全部留歸地方使用。

 

在彩票發行的社會監督方面，《實施細則》明確，彩票發行機構、彩票銷售機構應當於每年5月31日前，向社會公告上年度各彩票品種的銷售量、中獎金額、獎池資金余額、調節基金余額等情況。

 

此外，《實施細則》加大對非法彩票的打擊力度，列出了四種非法彩票形式，包括未經國務院特許，擅自發行、銷售福利彩票、體育彩票之外的其他彩票﹔在中華人民共和國境內擅自發行、銷售的境外彩票﹔未經財政部批准，擅自發行、銷售的福利彩票、體育彩票品種和彩票游戲﹔以及未經彩票發行機構、彩票銷售機構委托，擅自銷售的福利彩票、體育彩票。

 

鐵道部修改實名制火車票退票辦法 退票須持身份証

 

自去年6月份起，鐵路部門率先在“C”、“D”、“G”字頭車次的列車上執行實名制后，直到2012年春運前，所有鐵路車票均需要實名制購票。實名制購票實施后，黃牛販票猖獗、旅客購票難的情況得到一定程度的緩解。

 

但是在此前實名制購票制度中，關於火車票的退票制度一直沒有明確，僅做了一句概括性表述：“辦理退票時，需核實票、証(原件)一致性﹔票証一致的方可辦理”，這在實踐中帶來了車站方面執行情況不一的現象。

 

今起實施的實名制退票新政區分了兩種情況，一是旅客本人辦理退票手續，二是代辦人代他人辦理退票手續。按新辦法，旅客為他人辦理退票手續時，須憑乘車人的有效身份証原件﹔如果沒有乘車人的有效身份証原件，也可以憑代辦人有效身份証原件和乘車人的有效身份証 復印件辦理退票。旅客本人辦理退票手續時，須憑購票時提供的有效身份証原件辦理退票，對於身份証原件丟失的，可到車站公安制証處開具臨時有效身份証明后辦理退票。

 

鐵道部表示，此次調整旨在為旅客辦理實名制車票退票手續提供更大方便，同時可以防止票販子利用退票環節倒賣車票。