落實民主承諾:新普京時代的一大看點 

　　俄羅斯總統大選已落下帷幕，然而，普京在新總統任期內的執政之路依然布滿荊棘。本來，這次俄羅斯總統大選似乎沒有什麼懸念和看點的，普京完全可按事先訂好的計劃踏踏實實地“王者歸來”。但去年12月4日杜馬選舉突然引發的民眾“集會示威潮”卻似乎有點打亂了普京的總體戰略部署。杜馬選舉結果公布后，俄體制外反對派利用一些民眾對俄當前現狀的不滿情緒，借助互聯網和手機等現代信息技術的幫助，接二連三地組織了多場以“為了誠實的選舉”為主題的合法示威集會。

　　在這些集會中，反對派不僅時不時地提出“反普”口號，而且還提出了一系列的政治改革要求，比如釋放政治犯、取消國家杜馬選舉結果、解除中央選舉委員會主席丘羅夫職務並對其進行調查、為所有政黨登記並實現選舉民主化、舉行新的議會選舉，等等。

　　但反對派的質疑和民眾的集會，既沒有取消也沒有改變俄國家杜馬大選結果。2011年12月21日，第六屆俄羅斯國家杜馬議員如期舉行第一次全體會議。而中央選舉委員會主席丘羅夫至今仍在繼續工作著。不過，反對派的要求也並非沒有引起“梅普組合”的任何反應。

　　2011年12月22日，梅德韋杰夫以總統身份向俄聯邦議會發表最后一次國情咨文，他直接回應了俄各界和民眾都十分關注的國家政治體制改革問題。梅德韋杰夫在報告中回顧成就、展望未來，提出“建議實現全面政治體制改革”。改革內容主要包括直選各地區行政長官、簡化政黨注冊手續以及更改國家杜馬選舉的機制。他表示，為參加俄總統選舉必須獲得的選民簽名數量應該減少，建議減至30萬個，而非議會政黨的候選人參加總統選舉需要得到的選民簽名數量減少到10萬個以內。此外，他認為，為加強議員與選民之間的聯系，全國225個選區以比例代表制選出議員是合理的，這可以讓每個地區在議會中都擁有自己的直接代表。他建議把政黨登記條件改為：黨員最低500人起，代表全國一半以上的行政主體。

　　細心人發現，梅德韋杰夫的這些政改具體建議有點否定“普京式民主”、復辟“葉利欽式民主”的味道。其實，普京一向強調俄已是民主國家了，他從不籠統地否定民主，更不把本國民主同世界公認的民主概念對立，以免給西方提供俄羅斯“民主倒退”的借口。普京在2005年的《國情咨文》中指出，講民主和自由“必須顧及俄羅斯歷史”，從本國的地緣政治和國情出發，“民主原則和民主標准不應導致國家解體和人民受窮，而應該使國家更加安定團結，人民生活水平進一步提高”。但在建設什麼樣的民主的問題上，他強調：“俄羅斯遵從的不是外國伙伴的態度，而是本國的現行法律。”這種“普式民主”被俄羅斯人稱為“主權民主”，西方人喜歡稱之為“可控民主”。