管住地方權力干預統計的手

監督是個好東西。據稱兩起案件被發現均源自群眾舉報。想造假，就有被舉報的風險。公開也是個好東西，一經查實，就把造假者公之於眾。

 

英國前首相本杰明曾說：“世界上有三種謊言：謊言、糟糕透頂的謊言和統計數據。”統計數據之所以成為“謊言”，原因有很多，直接的造假就是惡劣而低級的一種。而今，這種做法正在“數據直報制度”面前現形。

 

國家統計局最近曝光了重慶永川區和山西河津市干預統計數據上報的案例，前者居然直接發文要求“先審核評估”再上報數據，后者則直接要求企業“上報特定數據”。這是地方權力直接干預數據造假的典型案例，令人瞠目更令人感慨。

 

在此前，地方完全掌控統計數據申報權，使它成為一種事實上的橡皮泥，想怎麼捏就怎麼捏。其所以能隨心所欲，原因在於制度缺失使其圖便。而在今年2月開始正式實施“企業數據聯網直報數據制度”后，想造假就沒那麼容易了，至少每一次干預都會遭遇制度壁壘，或留下痕跡。這就是制度的威力，雖不能禁絕，卻能“照妖”。

 

這一制度的建樹原理，正在於直接從最基層提取最真實的數據，繞開中間環節可能存在的層層拿捏，以確保數據的源頭之水清澈。誠然，企業也有可能直接報假數據，但是直報制度作為一種制度設計，以及有輔助性的防范制度護佑，比如將統計違法企業納入“黑名單”並進入有關部門征信系統，數據造假者在制度面前的造假成本明顯大大提高了。

 

監督是個好東西。據稱上述兩起案件被發現均源自群眾舉報。想造假，就有被舉報的風險。公開也是個好東西。一經查實，就把造假者公之於眾。這樣的造假成本不小，造假者需要去掂量。俗話說“吹牛不上稅”，將數據吹牛成天大，即使有《統計違法違紀行為處分規定》強調“嚴肅追究統計造假責任人的責任”，但再嚴厲、嚴肅能嚴到哪裡去？在現實中最管用最有效的辦法，還是要同時用好這兩樣好東西，因為監督與公開，是造假者最害怕的。

 

在一定意義上說，監督與公開，是直報制度的“護衛艦”。如果能把這兩樣好東西都用好，不留死角，也不留情面，直報制度的功能就會很強悍，造假者仍然會有，甚至可能絡繹不絕，但終歸是飛蛾扑火。

 

如果只是偶爾用一用，或者抓住一兩個典型說一說，直報制度的威力就會大大下降，最終仍然可能使數據失真。這就更考驗國家統計局，有多大的決心和力度去排除各種公關、干擾，一律去查，查實者一律公開。

 

喬子鯤