京滬粵或試點按家庭征個稅 專家:起征點3年1調

地稅個人信息擬全國聯網，專家建議起征點三年一調

 

3月22日， 國務院批轉了國家發改委《關於2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》。記者獲悉，目前中央政府有關部門已經准備在2012年啟動全國地方稅務系統個人信息聯網工作，為“按家庭征收個人所得稅”改革做好技術准備。

 

家庭成員收入加總統一征收

 

如何統計異地同一家庭成員的收入情況，一直是個稅按家庭征收改革的最大技術障礙。此前，個人所得稅按照個人征收，實行的是“收入屬地征稅”的征繳方式。

 

而“以家庭為單位的綜合計征”，則是以家庭為單位，將家庭成員收入加總后，統一征收個人所得稅。

 

需多個部門實現信息共享

 

在“以家庭為單位綜合計征個人所得稅”的征收方式下，如何將身處不同地區的家庭成員的收入信息完成加總一並計稅， 就成為了最關鍵的技術問題。而實行地稅個人信息全國聯網是解決這一問題目前最為現實的途徑。“比如說我在北京報稅，但是有來自全國各地的收入，如果有一個全國聯網的數據庫能夠掌握我在全國各地的所有收入情況，那麼在申報稅收的時候就可以統一計算， 才可以實行綜合稅制征收。” 中國社科院財貿所稅收室主任張斌向記者表示。

 

京滬粵具備試點條件

 

盡管目前個稅“以家庭為單位的綜合計稅”改革尚在技術准備階段，但在絕大部分專家學者看來， 已經有部分城市具備進行試點的條件。比如北京、上海、廣東等。

 

中國社會科學院財經戰略研究院院長高培勇認為， 試點以后， 進入調節視野的居民收入便不再限於單一項目， 而是綜合性收入。鑒於收入來源日趨多元化的現實背景， 建立在綜合計征基礎上的個人所得稅調節， 無疑是更貼近居民收入分配差距現實的調節。

 

專家建議起征點三年一調

 

現任國務院參事、中央財經大學稅務學院副院長劉桓認為，“ 個稅起征點可以與國家統計局公布的物價指數挂鉤， 並且每三年自動調整一次。這樣的常規性調整不用像現在這樣興師動眾， 可以用相關程序固化下來， 比如人大常委會通過就可以調整。”劉桓還補充道，個稅和國家統計局的物價指數挂鉤后，物價高了可以不征稅，隻有採用科學的辦法， 才能真正做到讓老百姓的負擔隨著物價的上漲有所調整。