綠色金融引領中國低碳發展

“實施綠色金融，發展低碳產業，在中國的當下顯得尤為緊迫，它將完成單純的行政手段和行政干預不容易做到的事情，並將從根本上促進經濟轉型並推動產業升級。”這是日前出席“2012年澳門國際環保合作發展論壇及展覽”的與會代表得出的一個重要共識。

所謂“綠色金融”，就是金融機構將環境評估納入流程，在投融資行為中注重對生態環境的保護，通過資金流向引導各種社會資源和生產要素向綠色低碳產業集中，從而推動經濟的可持續增長和發展方式的轉變。這不僅是理念和口號，更是一種技術手段和制度安排。

目前，我國發展綠色金融的現狀如何？為此，記者分別採訪了部分與會代表和場外專家。

嚴控“兩高一資”行業信貸

近年來，綠色金融的理念在我國受到高度重視，而且開始得到實施與推廣，央行、銀監會等部門多次發文，要求嚴控對“兩高一資”（高耗能、高污染和資源性）行業的信貸。

今年2月，中國銀監會發布了《綠色信貸指引》，明確綠色信貸的支持方向和重點領域，對國家重點調控的限制類以及有重大環境和社會風險的行業制定專門的授信指引，實行有差別、動態的授信政策。

據統計，截至2011年底，國內25家規模較大的銀行業金融機構中已有13家發布了綠色信貸規范文件﹔2011年全國19家主要銀行“兩高一剩”行業貸款增速比全部貸款平均增速低3.3個百分點。

在資本市場上，環保部門早在2008年就發文要求“雙高”行業公司申請上市或再融資，必須通過環保核查。

多因素制約綠色金融實施

嚴格說來，綠色金融在我國的實施，現在還處於初級階段。由於我國相關政策體系不完備，在具體實踐中，銀行開展綠色信貸業務還存在風險較高而收益偏低、信息溝通機制不健全、缺乏專業領域的技術識別能力等突出問題。

因此，正如中國人民大學經濟學院教授楊志所說，國內大多數銀行仍把低碳化經營視為制度和標准約束下被動的供給行為，甚至把低碳化等同於“履行社會責任”，認為實施綠色金融會給自身帶來了成本、技術等方面的困難。

除了政策和技術方面的不足外，地方政府的行政干預也是影響綠色金融業務開展的因素之一。行政干預難免使得信貸業務“泥沙俱下”，綠色金融的落實也就大打折扣。

近年來許多產業資本入股商業銀行，對此，中國銀行國際金融研究所主管鐘紅認為，這一現象也值得關注。“一旦產業資本入股甚至控股商業銀行，銀行恐怕難以拒絕‘婆家’不合理的信貸需求。”

中國中小商業企業協會常務副秘書長易中舸就指出，因為中小企業和節能環保產業在資產、技術、營運模式和市場運作等各方面具有自身的獨特性，普遍具有輕資產、缺乏抵押物等特點，這在目前的銀行體系下難以獲得銀行信貸。

建議設立環保產業銀行

綠色金融在技術含量上具備一定的門檻，要求所有銀行達到同樣的高度是不現實的。發達國家的實踐証明，隻有專業性銀行才能真正做到位、做出效果。因此，首先應成立專業性的節能環保產業銀行，政府對此加大政策支持力度，以提高杠杆效應。此類銀行可以先做試點，再成建制地布局。

當前我國還應盡快出台對“綠色信貸”的扶持政策，制定“綠色信貸”目錄指引、項目環保標准和環境風險評級標准，放寬“綠色信貸”的規模控制，實施差別信貸政策，使商業銀行開展綠色金融業務有利可圖。同時，環保等部門還應加強與銀行的信息交流，為銀行開展綠色金融提供指引和技術支持。

在論壇上，香港慕尼黑再保險公司高級風險分析師簡·納皮歐科斯基還提出，今后中國可由保險公司對環保中小企進行資產估值和技術分析，然后承保可再生能源技術等的環保項目，提供信用保証，協助企業獲得銀行的融資。易中舸也認為，我國要進一步放開銀行業的綜合經營范圍，創造性地通過貸款、理財、擔保、租賃、信托等金融工具發展綠色金融市場。

不少發言者提出，除了銀行的間接融資外，我國還應充分利用股權投資基金、債券和股市等直接融資手段，促進對綠色產業的融資支持。

本次論壇上，英國氣候債券倡議聯合創辦人肖恩·凱德利就提出了“氣候債券”這個新的融資概念，建議從債券市場籌集資金，專門為可再生能源等環保項目融資。

楊志表示，在推進綠色金融方面，除了要大力發展金融市場、豐富融資渠道之外，盡快推出強制性減排和碳排放交易市場也尤為重要。她認為，碳排放交易本質上也是一種金融活動，但與一般綠色金融項目相比，節能減排的效率更高，而且更緊密地連接了金融資本與基於綠色技術的實體經濟。（本報記者　沈興耕　傅旭　肖遙　劉先雲）

《 人民日報海外版 》（ 2012年04月06日   第 04 版）