安全合作是上合組織閃光點

4月11日至12日，上海合作組織成員國安全會議秘書第七次會議在北京舉行。此次會議的主要議題是討論地區安全形勢，深化上合組織安全領域合作，確定上合組織未來10年執法安全合作方向。

安全合作是上合組織的起點，也是該組織10年發展歷程的閃光點。10年來，上合組織安全合作在規范安全職能、鞏固法律基礎、完善合作機制、擴大合作范圍、提升合作效率等方面取得了顯著的進展，為維護地區安全與發展做出了巨大貢獻。

上合組織開展安全合作的主要地域是中亞地區。中亞地區的特點是：中亞國家建國時間較短，政治和經濟體制轉軌尚未結束，國家行政管理體系不夠完善，自我安全保障能力較弱﹔安全問題與政治、經濟、宗教、民族等領域的問題聯系緊密，具有綜合性和復雜性﹔處於地緣政治板塊交界地帶，大國影響集中，大國倡導的不同安全機制之間相互協調不足﹔周邊地區局勢復雜，對中亞地區安全形勢影響較大。

中亞地區安全領域面臨的主要威脅是：恐怖主義、宗教極端主義、毒品犯罪、武器走私等非傳統安全威脅突出﹔一些中亞國家彼此之間在領土、水資源、能源等領域的矛盾比較尖銳﹔部族矛盾、地區矛盾、民族矛盾、貧富階層之間的矛盾、腐敗問題、移民問題以及干部政策問題等比較普遍﹔生態環境脆弱，受氣候變化影響較大，自然災害較多﹔經濟結構相對單一，容易受外部市場影響，引發通貨膨脹、糧食危機和能源危機﹔大國在中亞地區競爭激烈，周邊地區局勢動蕩，對中亞地區安全構成負面影響。上述威脅短期內難以消除，這決定了上合組織安全合作任務的艱巨性與長期性。

上合組織賦予自身的使命是，維護地區的和平與穩定，促進地區發展。因此，上合組織有責任幫助成員國應對面臨的安全挑戰。過去10年，上合組織在安全合作領域取得了豐碩的成果，積累了豐富的經驗。未來10年，上合組織必將繼續擴大和深化安全合作，為維護地區安全與穩定作出更大的貢獻。

正像中國國務委員孟建柱１１日會見出席這次會議的部分成員國代表團團長時所說，當前，受西亞北非局勢持續動蕩、阿富汗和南亞反恐形勢變化影響，“三股勢力”仍然活躍，威脅本地區各國安全與穩定，上合組織有關各國加強執法安全合作的必要性和緊迫性進一步上升。有關各國應加強執法安全部門務實合作，加大打擊“三股勢力”、毒品走私和跨國有組織犯罪力度，擠壓“東突”勢力活動空間，完善上合組織突發事件應急機制，加強大型活動和大型合作項目安保工作等，共同維護邊境地區和平安定。

（作者為中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所副研究員）