廣州日報：“最大的腐敗”何以風險最小

“因領導人決策失誤帶來的巨大浪費，比裝進個人腰包更嚴重！”一些學者認為，決策失誤是最大的腐敗。

 

如今的城市，缺房住的市民比比皆是。但你可曉得，有許多專為困難群眾建造的保障房卻沒人願住？先從《經濟參考報》昨天的一篇報道說起：近日不斷有消息爆出，部分城市首批公租房遭“空置”，與公租房建設熱潮形成對比的是，上海、南京、武漢等地的公租房乏人問津。據了解，位置偏遠、價格偏高，是公租房受冷落的主要原因。

 

我一度以為這是條舊聞，因為早在五六年前，關於經適房建在偏遠地帶而受冷落的報道曾一茬接一茬。直到近兩年，這類消息就沒怎麼聽說了，我以為這是有關部門知錯就改的良好表現。現在再聽到這種事兒，怎不叫人吃驚！

 

偏遠地帶的經適房不適用於低收入上班族，有私家車的人便可取而代之，這裡犧牲了公平，但好在沒造成較大資金的浪費。而偏遠的公租房卻不一樣，限於戶型、面積和隻租不賣的約束，有錢有勢的人是看不上的﹔因為交通、購物不便，拿來轉租給別人同樣徒勞無益。所以，這類公租房的命運很可能就是擺設。但此種擺設卻是龐大的財政資金換來的，想想看，讓它們閑置在荒草萋萋的郊野，會是怎樣的浪費？而造成這一結局的，便是人們熟知的一個概念：盲目規劃。

 

如果說某些地方官將經適房規劃在偏遠地帶，是有意為難低收入者，那麼將公租房規劃在偏遠地帶，便是慣性思維使然——它可以叫“看人低”，也可以叫“拍腦袋”。這種思維的定式便是低收入者不配佔用市區“黃金地塊”。當然，決定此類思維的，歸根結底還是權力的強大、長官意志高高在上。於是乎，一項本需科學論証的規劃，部門長官隻需依照思維定式，便可拍腦袋決定。

 

說起來，拍腦袋規劃根本不能叫規劃。何謂規劃？最通俗的解釋是先守規，再計劃。若既不遵循法規，也無前瞻性計劃，這樣的決策便無異於“燒錢游戲”了。但在官方那兒卻另有個稱呼，叫“決策失誤”。在此稱呼下，違規官員幾乎不用擔心有什麼風險。

 

但“決策失誤”造成的浪費，卻很嚇人。如大家所知，一個拍腦袋的項目，最常見的結局便是推倒重來。這些年，“先建后炸”的事兒咱都沒少見。譬如，曾被輿論熱炒的“三峽明珠觀光塔”，主體工程完成后一直閑置，后來按“爛尾樓”處理，爆破拆除了。又譬如，南通新火車站建成后閑置兩年，同樣是沒投入使用就被炸毀，官方稱新站不適應形勢。還有廈門高崎聯檢大樓，建成后居然閑置了14年，最后的命運也是被炸毀。

 

審計署在2010年年底報告說，部分決策失誤造成了重大經濟損失。2006年6月，時任審計署審計長的李金華在一個論壇上發言稱：“因領導人決策失誤帶來的巨大浪費，比裝進個人腰包更嚴重！”一些學者據此認為，決策失誤是最大的腐敗。然時至今日，盲目規劃與決策的責任人，所擔的風險遠比貪污受賄要小得多，有的官員甚至根本不被追責。

 

為何？一方面是因多數錯誤的規劃決策屬於政績工程，而這樣的工程也是相關責任人上級的政績﹔另一方面則因為，我國尚未在法制層面建立健全領導干部決策失誤負責制，黨紀政紀對此雖有提及，但約束力有限，執行力不強。相反，有的地方甚至建立了領導干部決策“試錯”與“容錯”機制，真可謂寬容有加。

 

椿樺(媒體評論員)