政務公開 把知情權還給公眾

晒賬本

4月23日以來，國家發改委、財政部等多個中央部門陸續公布了2012年部門預算，地方公開“三公”經費也首次確定時間表。

《政府信息公開條例》實施4年來，中國政府的一連串努力釋放出明確信號：政務公開步伐一直在提速。

■  晒賬本

信息擺在陽光下

白廟鄉，這個本名不見經傳的中國西部鄉鎮，卻因一隻“水杯”吸引了世人目光。2010年2月，四川省巴中市巴州區白廟鄉成為中國第一個晒出財務賬本的基層政府，項目細致得連一個紙杯都不遺漏，被網友稱為“裸晒”。

這個當年的“孤本”如今已是“范本”。眼下，2012年度中央部門預算公開大幕已拉開，多家部委所“晒”賬本較往年更詳細，有的圖文並茂力求讓人能看懂。

今年是中央部委推進部門預算公開的第三年。2010年，報送全國人大審議預算的98個中央部門中，有75個公開了部門預算，2011年增加到了92個。日前召開的國務院常務會議明確提出，今年中央部門要細化“三公”經費的解釋說明，此外，省級政府要在兩年內全面公開“三公”經費。而去年，北京、上海、廣東、陝西等省市已率先公開了地方“三公”經費使用情況。

“公開已成為潮流和方向。”曾參與《政府信息公開條例》起草的中國人民大學法學院教授莫於川向記者表示，在推動政府信息公開方面，我國在較短時間內取得了矚目成就，觀念認識和制度實踐進步明顯。“政府公開信息才能取信於民。信息公開是鞏固執政黨地位、確立政府權威性的有力舉措。”

■  打開門

加強互動拆掉牆

穿上警服，徐田趕緊發微博告訴親朋好友，他當上了“民警”。作為一名普通的成都市民，徐田前幾天參加了“一日警察計劃”，十多個小時裡，他跟隨跳傘塔派出所的警員出警5次，一天下來，當初的興奮變成了連連感嘆：“默默守護城市的基層警察不容易！”從去年12月份開始，成都市公安局武侯區分局推出“一日警察計劃”，舉辦至今已10余期。

神秘感少了，親切感多了。政府的大門正漸漸打開。從今年起，北京市事業單位和政府部門將分期分批設立“旅游開放日”。“機關游”不僅看“風景”，更有利於提高政府工作透明度。

來自國家行政學院電子政務研究中心的統計顯示，去年底，政務微博總數達到5萬多個，網友有了反映問題的新途徑。

近日，湘潭市岳塘區擬提拔任用“‘90后’女副局長”的消息引發網友質疑，一天后，相關負責人迅速反饋，用實名認証微博發帖稱將暫緩任用。很快，有關部門發布調查結果，認定此事確系違規，並將追究責任。

■  轉角色

政府服務再提升

不論是公開晒賬，還是增強互動，在這背后折射出中國深入建設服務政府、責任政府、法治政府的決心。

“當人民群眾的知情權得到保証后，才能更好實現監督權，而政府在人們群眾的准確監督下，不斷推進依法行政。”莫於川說。

在政務公開進程中，政府服務意識日益加強，公開信息提供服務正逐步成為共識。莫於川說，公民、企業和組織的生存發展需要及時准確的信息，倘若政府不公開掌握的信息，人們還要自行搜集，造成社會資源浪費。“政府掌握的信息最終是為老百姓服務的。”

“此外，在推行政務公開方面，一些地方基礎工作不夠扎實，一些官員觀念有待進一步改變，現實政策規定尚存不合理之處。”莫於川表示，關鍵還看抓落實，希望完善監管機制，加強問責力度。“這是一場持久戰，逐步推進需循序漸進。”（本報記者 潘笑天）

《 人民日報海外版 》（ 2012年04月26日   第 04 版）