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蘭州出租停運調查:月交四千份子錢且單雙號限行【2】
2012年05月14日10:31 來源：中國青年報 手機看新聞
份子錢為啥不能動
蘭州出租車單雙號限行制度被廣為詬病。在出租車司機以及專家看來，在運力不足的現狀之下，單雙號限行加劇了供求矛盾。有人甚至認為，不設法改善交通環境，而一味地限制出租車的運力，有些“南轅北轍”。
對此，李文生解釋：“出租車對路面的使用量是普通車輛的8~10倍。如果出租車單雙號解禁，對蘭州市的交通壓力將會非常大。”
蘭州市交通局提供的數據表明：蘭州市每天上牌的私家車數量平均在200∼300輛。目前，蘭州市車輛數量已經激增至40萬輛。
對這座東西狹長的帶狀城市來說，車越來越多，路越來越堵，交通欠賬已經讓它“臃腫不堪”。“關鍵一點，交通基礎設施沒有得到改善。”李文生說。
出租車數量的嚴格管制亦不是出租車企業希望看到的，盡管這樣可能會打破原有利益格局。上世紀90年代，蘭州市曾經有大大小小的出租車公司100余家，此后，經過整合，目前有23家出租車公司。
經過行業洗牌，奔馬出租成為蘭州出租車業界的“行業老大”。目前，該公司擁有1300多輛出租車，佔到整個行業份額的19.1%。
業內人士介紹，目前蘭州出租行業實行公司化模式，大致的格局是這樣的：政府拍賣運營牌照並掌握調價權——出租車公司買入牌照並發包給司機——司機出力拉活兒並繳納高昂承包費——消費者為一切埋單。
沒有人敢想象，佔有壟斷資源的出租車行業，竟面臨虧損之虞。蘭州奔馬集團副總經理趙位賢告訴記者，該公司甚至有時要拿修理廠、駕校、房地產等子公司的收益補貼出租車企業。
在趙位賢看來，“行業也有自己的苦。”
奔馬出租提供的單車支出明細表顯示：該出租車公司支出的項目包括稅金、管理費稅金、車船稅、車輛年審費、客票保險費、年檢費、交強險、二級維護費、車輛保險費、貸款本金利息、有償本金利息、人員工資、辦公費用。“車行再三降低了租金，壓力比較大”。趙位賢說。
這位企業負責人表示，按照上述明細支出，出租車公司每月發生的實際費用是5800.07元，而每月實際向承租人收取4124.33元。
在出租車司機李強的記憶裡，蘭州出租車每次停運，出租車司機都會提出“減少份子錢”的訴求，但“份子錢”依然居高不下。
一位不願具名的出租車公司經理向記者表示：“出租車企業並非旱澇保收，其最大的風險來自於交通事故的高額賠付。”
“出租車企業之間並不存在競爭關系，管好自己就可以了。”這位經理說。
“‘份子錢’為什麼不能動？盡管是一種既有體制形成的產物，在社會和經濟環境發生變化時，也需要認真地反思這種體制是不是需要進一步改革創新。我們不能總拿過去的體制因素，當成阻礙未來創新發展的借口。”何文盛說。
他認為，作為一種比較特殊的壟斷性行業，出租車業存在相當大的利潤空間。出租車公司佔據優勢地位，出租車司機基本沒有對等的博弈權。
隻有提價才能解決問題？
發生在蘭州的此次出租車停運風波，將這個行業積壓多年的矛盾連根拔起。
蘭州出租車業呈現出復雜的畸形生態——普通市民抱怨打車難，私家車數量激增﹔“黑車”泛濫，出租車司機抱怨收益下降﹔成本上升，連出租車公司都叫苦﹔政府在公共危機之下強化管制……種種亂象背后，博弈仿佛陷入僵局，沒有出路。
在學者何文盛看來，此次蘭州出租車業亂象的根源在於“資源配置是由政府完成的，而不是市場。政府介入得深，行業管理混亂，加劇了供求矛盾”。
“地方政府需要反思長期以來所形成的管制型思維，要更多地考慮通過解除規制的方式，促進市場的發育和完善。由市場進行資源的配置，促進有效競爭的形成，往往會產生更高的效率。如果有關部門隻想著把資源配置的權力牢牢地控制在手裡，而想方設法讓責任層層轉移，負擔逐級下放，會進一步加劇資源爭奪的矛盾，降低資源配置的效率。”何文盛說。
在上述新聞發布會上，蘭州市副市長牛向東對媒體表示出租車提價問題比較敏感，沒有正面回應。
但知情人士透露，目前蘭州出租車提價已經提上議事日程，市政府已經委托蘭州交通大學進行科學測算，提供論証方案。
採訪中，不少出租車司機表達了他們的擔心：“我們不願意提價。如果提價，勢必會有一部分人放棄打車，選擇公交出行。”一位女司機說。
“起步3公裡7塊錢，3公裡不到，等待時間半個小時1.4元﹔超過3公裡，等待時間5分鐘1.4元。”她對這筆賬爛熟於心。
在她看來，“如果能夠調高等待時間的運價，就比較合理了”。
何文盛直言，“漲價不是一種能夠根本解決問題的辦法。”出租車是替代性很強的准公共產品，提價無疑是把負擔轉移到了消費者頭上。但是如果出租車提價了，消費者可能會轉向出行成本更低的交通方式。所以通過提價方式來提高出租車司機的營運收入是否會奏效，還需要拭目以待。”
他認為，蘭州應立即廢除包括出租車單雙號限行制度在內的一些不合理政策，為出租車行業從業人員提供更加寬鬆的經營環境，“蘭州市政府應該從這次出租車停運事件的表象中挖掘深層次原因，要順應環境的變化和市民的需求，在體制機制和治理理念上創新，有勇氣推動出租車行業加快改革。”(記者 張鵬 應採訪者要求，司機李強、王剛均系化名)
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(責編：鄒雅婷)
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