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蘭州出租停運調查:月交四千份子錢且單雙號限行
2012年05月14日10:31 來源：中國青年報 手機看新聞
2012年5月6日，距離蘭州出租車停運風波已有一周時間。圍繞著出租車的話題，依然是蘭州市街頭巷尾熱議的焦點。
在政府緊急督促正在檢修的加氣站恢復供氣之后，蘭州出租車恢復了往昔的平靜。表面上看，蘭州出租車“加氣難”的問題，此后有望得到改善。
蘭州市承諾，將盡快審批、新建一批加氣站，並在現有具備條件的加氣站開通出租車加氣“綠色通道”，以緩解出租車加氣壓力。與此同時，蘭州市表示，將暢通與出租車司機的聯系渠道，及時掌握行業情況和駕駛員訴求，進一步暢通信息渠道，及時解決出租車司機的實際困難和問題。
恰如一位長期觀察者認為，“現在僅僅解決了燃眉之急，並未撼動這個行業深層次的矛盾。”
一些熟悉蘭州市出租車行業的人士意識到，這場停運風波發出的警示，正是蘭州出租業亂象的告急之聲。
出租車司機：收入越來越少
5月3日中午，位於蘭州市雁灘雁興路的加氣站異常冷清。前來加氣的車輛不需要排隊，隨到隨加，完成整個過程隻需兩三分鐘。“好久沒有這麼舒坦過了。”在已經有10多年駕齡的出租車司機李強的記憶裡，這是多少年難得一見的場景。
更多的時候，留給李強的是痛苦的等待。每天，他需要像個陀螺一樣不停地轉動。無論刮風下雨，無論頭疼還是感冒，生活幾乎“如出一轍”——早上7點出車，晚上6點交班回家。期間11個小時，中午和傍晚需各加一次氣，兩次加氣一共要耗掉3個小時。時常，加氣站足足要排起兩三公裡的長龍。
從2009年開始，他迎來了10年來生意最不景氣的時光——份子錢每月高達4125元，加之每天必須消耗的兩罐氣，“每天一睜開眼，200塊錢就沒了”。
更令他感到不滿的是，蘭州出租車實行單雙號限行。遇到限號的日子，出租車進不了主城區，他一天要少收入200多元。再加上一天一兩個小時的擁堵，“最慘的一天，隻掙了幾十塊錢。”李強說，“如果碰上修車的日子，不光賺不到錢，還可能賠錢。”
加氣難，是蘭州出租車此次停運風波事件的“導火索”。停運前的4月底，蘭州市3家氣站同時封閉檢修改造，讓原本緊張的局面“雪上加霜”。
對數量並不充裕的蘭州加氣站來說，目前已經是在超負荷運轉。5月4日凌晨時分，夜幕下紅山根加氣站一派繁忙。已經干了8年加氣工作的班長李軍祿告訴記者，目前該加氣站24個小時全天候運營，21名加氣員分成3班，晝夜不停歇。
隨著油價上漲，近幾年私家車紛紛選擇油改氣“減負”。“氣站的壓力很大，設備老化的速度都加快了。沒有什麼潛能可挖了，除非擴大規模。”李軍祿說。
中國青年報記者採訪發現，巨大的經營壓力，加劇了蘭州出租車司機諸如“挑肥揀瘦”式的拒載現象，也加劇了蘭州市民對出租車行業服務質量的抱怨和不滿。
黑車：合理性和合法性之爭
蘭州出租車司機紛紛將收入銳減的矛頭指向了“黑車”。
沒有人能說清楚，蘭州的“黑車”數量究竟有多少。但至少有一點可以肯定，“黑車”司機相當部分已經職業化。並且，他們當中，大多數人原先就是出租車司機。
臨洮人王剛就是“黑車”司機之一。2003年，他從老家到蘭州干起了出租車。堅持不到兩年，“被迫轉行”了。
“壓力太大，不論刮風下雨，還是生病，都要工作。”王剛說。此后，他借錢湊了11萬元買了車，轉行跑起了“黑車”。
王剛從當地都市報上得知，蘭州市即將掀起一場嚴厲的打擊黑車行動。
5月3日舉行的新聞發布會上，回答中國青年報記者提問時，蘭州市交通運輸局局長李文生將“黑車”屢禁不絕的原因歸結於兩點——“運力不足，市場有需求”、“逃避稅費，利益驅動”。
李文生介紹，近年來，蘭州市對打擊黑車始終保持高壓態勢，“有效遏制了黑車數量上漲的勢頭”。
他透露，僅去年年底，蘭州市就查扣黑車1355輛。今年一季度，查扣的黑車數量達420輛。
李文生還表示，目前蘭州市交通執法力量弱，專業隊伍僅有33人，裝備也很落后。在打擊黑車時，調查取証難，處罰力度偏低，“效果不甚理想”。
蘭州市副市長牛向東補充說，之所以“黑車”屢禁不絕，原因在於“沒有形成長效機制，下一步將探索實施打擊黑車常態化機制”。
在這次新聞發布會上，蘭州市有關部門還透露，當地政府已著手制定《蘭州市道路交通運輸條例》和《蘭州市出租汽車管理條例》，“提高處罰力度，確保我市出租汽車行業管理有法可依、規范管理”。
不僅如此。蘭州市還將動員全民參與，對群眾舉報黑車線索予以重賞，形成“全社會共同治理黑車的局面”。
接受中國青年報記者採訪時，蘭州大學管理學院副教授何文盛博士直言“在現有的環境下，黑車是打不完的”。
他表示：“黑車存在的根本原因在於，現有的合法化的城市交通運輸體系無法滿足市民的出行需求，存在著較大的供給缺口，這些缺口自然而然就由黑車進行了填補。通過政府干預和管制這些行政手段，減少了有效供給，留出來的空間誰來填補？”
“隻要市場有需求，黑車、黑摩的就會層出不窮。光靠動員政府的力量進行禁止和打壓，是壓不住的。”何文盛說。
一個不爭的事實是，對於蘭州市這個360多萬(不計流動人口)人口的省會城市來說，出租車擁有量僅有6738輛，平均534個人擁有一輛出租車。
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(責編：鄒雅婷)
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