網絡安全離不開國際合作

當前，網絡空間已被視為繼陸、海、空、天之后的“第五空間”。世界在深得網絡發展之利同時，也深受網絡攻擊之害。網絡空間安全問題已成為困擾世界的嚴峻挑戰。

以中國為例，僅2011年的抽樣監測就發現，境外有近4.7萬個IP地址作為“木馬”或“僵尸”網絡控制服務器，參與控制中國境內近890萬台主機，境外有近1.2萬個IP地址通過“植入后門”手段，對中國境內1萬余個網站實施遠程控制。

對於網絡空間安全問題，筆者認為，首先，要尊重各國在網絡空間的主權，這是對“尊重主權”這一國際法原則的繼承和發展。第二，要和平利用網絡空間，制止網絡空間軍備競賽。另外，要依法維護網絡空間秩序。近年來，多個國家紛紛制定網絡政策，完善相關法律法規和管理制度，網絡空間治理水平得到一定提高。

網絡的開放性、跨國性決定了網絡安全是全球性挑戰，單靠一國之力難以有效應對，必須通過國際合作共同破解這一難題。為構建和諧的網絡世界共同努力，我有四點建議。

首先，共同制定網絡空間規則。目前，網絡空間領域還沒有一個為各國普遍接受的國際規則。這使網絡的健康發展和有效管理受到嚴重制約。去年9月，中國與有關國家一道向聯合國提交了“信息安全國際行為准則”草案，旨在推動開啟一個開放、漸進和包容的討論過程。相關各方應在完全平等、相互尊重、互助互利的基礎上，就網絡空間規則制定緊密合作。發揮聯合國的主渠道作用，充分聽取各方意見，平衡處理各方關切，務實推動規則制定進程。

其次，深化打擊網絡犯罪合作。當前，打擊不斷蔓延的跨國網絡犯罪是我們共同面臨的現實問題。開展網絡安全的司法執法合作和信息交流成為國際社會的共識。我認為，應推動盡早建立並逐步完善網絡安全國際法律體系，明確各方在打擊網絡犯罪和網絡恐怖主義等方面的權利和責任﹔推動簽署雙邊司法協助協定，加強個案調查協作，逐步形成打擊網絡犯罪的國際合作長效機制。

第三，加快網絡防護技術發展。攻防是一個事物的兩個方面。網絡空間安全問題的解決離不開先進的防護技術的發展。目前，網絡攻擊手段層出不窮，對各國網絡防護能力提出了更高的要求。面對日益嚴峻的網絡安全形勢，我們應集中人力智力財力，加快研發防病毒、防攻擊入侵以及加密認証等網絡安全技術，有效增強網絡安全“盾牌”的防護水平。

最后，完善網絡安全對話機制。網絡空間彼此相聯，又分屬不同主權范圍，各國間加強網絡安全對話是必要的。近年來舉辦的“中美互聯網論壇”、“中英互聯網圓桌會議”等對話活動，對增進相互了解、促進共同發展發揮了積極作用。今后各國應繼續推動各國政府、企業、學術界建立對話交流機制，進一步加強網絡安全事件應急處理方面的對話合作，增強互信，分享經驗，化解分歧，共克難題。

“網絡無遠近，萬裡尚為鄰”。網絡的快速發展已將我們生存的現實世界緊密地聯結在一起。但要構建一個和諧的網絡世界，如同構建和諧的現實世界一樣，需要我們付出更多努力。

（作者為中國人民解放軍副總參謀長、空軍上將、中國國際戰略學會會長）