美國防長強調不介入中菲南海領土爭端

揣著“美軍將在亞太遏制中國”幻想的某些勢力，總是希望看到中美在各種國際場合針鋒相對。但6月3日閉幕的第十一屆香格裡拉對話暨亞洲安全會議卻讓他們失望了。

 

美國國防部長帕內塔沒有像2010年東盟地區論壇上美國務卿希拉裡·克林頓那樣對中國橫加指責。會議也未形成這些人預期的“圍攻中國”局面。

 

日本菲律賓指望“圍攻中國”

 

由英國智庫“國際戰略研究所”發起、新加坡政府舉辦的“香格裡拉對話暨亞洲安全會議”，自2002年以來已舉行過11屆。這一會議本來並不太受關注，但美國2010年高調“重返亞太”、介入南海事務以來，尤其是美國國防部長的與會，使這一論壇已成為亞太國家關注的安全會議。

 

東盟各國、中國、美國、澳大利亞、日本、印度等27個國家的國防部長或高官這次在會上討論了亞太區域安全問題。本次對話共有5個主題分會：“美國在亞太地區的再平衡”，“保護海事自由”，“威懾和地區穩定”，“新型戰爭：網絡、無人機和新威脅”，“全球和亞太安全的新風險”。

 

由於近年來南海問題升溫，菲律賓挑起的黃岩島爭端還未安全解決，因此“南海問題”以及“美國如何在南海遏制中國”等話題在會議召開前被一些媒體炒得沸沸揚揚。

 

有日本、菲律賓媒體甚至認為，帕內塔在會上將再現希拉裡2010年在東盟地區論壇上的風格，向中國“發出重炮”，並“引領日本、菲律賓、澳大利亞等美國的亞洲盟友”，策劃在會上“圍攻中國”。

 

美國防長大談中美軍事合作

 

令這些“猜想”幕后的推手失望的是，根據美國國防部專發本報記者的郵件，帕內塔在會議上的講話中多次強調：“美國戰略重心轉向亞太，並不是為了遏制中國”。

 

帕內塔的長篇講話中，涉及與澳大利亞、菲律賓、日本、韓國等盟友合作的各有兩個段落，但在闡述美中軍事關系時足足用了7段。

 

他說，正如美國加強與亞太盟友的關系，美國加強與中國的關系也“至關重要”，“我們相信建設21世紀和平、繁榮和安全的亞太地區，中國將發揮關鍵作用”。

 

他強調，中美雙方都承認中美兩國關系是世界上最重要的雙邊關系之一，“我們必須保持頭腦清醒，避免犯錯，把握機遇，對華發展更密切的合作關系。”

 

“中美在亞太的發展完全兼容”

 

帕內塔表示，他本人致力於建設一個健康、穩定、可靠、持續的中美兩軍關系，目標是持續地改善中美兩軍的互信，共同應對挑戰。中美兩軍正在人道主義援助、反毒品、防擴散等領域深化合作，並在網絡空間和外層空間加強對話。

 

帕內塔將於今年晚些同時訪問中國。

 

他說：“我知道世界許多國家正在密切關注中美關系。一些人認為美國轉向亞太是為了挑戰中國。但我完全不同意這種看法。”

 

他認為，“中美在亞太的發展完全兼容”，中國過去60年來一直“為促進以規則為基礎的亞洲安全扮演著極為重要的角色”，“美國歡迎強大、繁榮和成功的中國，並在全球事務中發揮更大的作用”。

 

再次強調不介入南海領土爭端

 

針對中菲黃岩島領土糾紛，帕內塔強調：美國的政策“清晰而有連續性”。美國希望各方保持克制並通過外交渠道解決問題，美國反對挑舋、威懾和武力。美國“不會在領土糾紛中選邊站”。美國不僅要把這一立場向菲律賓表達清楚，也要向中方表明這一觀點。

 

在中菲黃岩島對峙中，菲律賓從官方到媒體一直炒作美國將依據《共同防務條約》而在領土爭端中“支持菲律賓”。但4月底在華盛頓舉行的首屆美菲外長和防長“2+2”會議上，無論希拉裡還是帕內塔都多次澄清：美國在這一地區的利益是“航行自由、維持地區和平與穩定、尊重國際法”，而非介入領土爭端。美方不希望目前這種對峙繼續升級。這無疑給菲律賓的強硬分子澆了一盆涼水。

 

“圍堵中國”是“不現實的”

 

美國白宮國家安全委員會前亞洲事務高級主任貝德對本報記者說，美國卷入中國與菲、越等國的領土爭端是“愚蠢的”。

 

美國前國務院官員威廉對本報記者表示，美國與其亞太盟友“圍堵中國”是“不現實的”。首先，如今亞太安全格局與冷戰時期有著本質的不同。亞太各國之間高度相互依存，一榮俱榮，一損俱損。其次，即使在美國的亞太盟友之間，安全利益也並非完全重疊，各國有不同的安全挑戰以及軍事戰略。第三，也是最重要的，亞洲國家希望通過美國的軍事存在來保障亞太安全，但也需要中國的巨大市場帶領他們走向繁榮。絕大部分亞洲國家不願意置身於中美涇渭分明、自己必須選邊站的“零和游戲”。

 

“海空一體戰略是在妖魔化中國”

 

其實，就算是美國國防部提出的大有針對中國之嫌的“海空一體戰略”，在美國國內也有不少爭議。

 

美軍參謀長聯席會議前副主席卡特賴特日前對記者表示：“海空一體戰略是在妖魔化中國。這對誰都沒有好處。”

 

一些人警告說，這一戰略類似冷戰時期針對蘇聯的“陸空一體戰略”，將“毫無必要地激怒中國”。也正是在這一背景下，美方官員一直在公開場合堅稱：“這一戰略不針對特定國家”。

 

本報華盛頓6月3日電