中國民主政治，感受別樣風景

一

 

“堅定不移發展社會主義民主政治”，這是黨的十七大報告的庄嚴宣告，也是中國改革開放一項令人矚目的偉大工程。

 

經濟基礎決定上層建筑，上層建筑反作用於經濟基礎。當世界在熱議“中國速度”、“中國奇跡”時，獨具魅力的中國政治發展道路也吸引著全球關注的目光。

 

一個國家走什麼樣的政治發展道路，擁有選擇權的是本國人民﹔這條道路是否行得通走得好，最有發言權的依然是本國人民。

 

事實勝於雄辯。對於共和國而言，這條道路帶來的是尊嚴與榮耀——一個積貧積弱的舊中國已經成為一個有影響力的大國，並不斷帶給世界以信心和驚喜﹔對於億萬人民而言，這條道路帶來的是激情和夢想——人民群眾不僅成為受益者，更成為繼續前行的重要推動力量。

 

對於不斷向前的民主政治發展進程，不同的時間坐標會呈現不同的風景。如果將回望的時間節點定格在2008年1月，那麼，翻閱200期的人民日報《民主政治周刊》，我們會發現，黨的十七大以來的民主政治進程，呈現出的是一幅令人回味的美麗風景。

 

美麗風景，美在何處？

 

二

 

美在基層民主的廣度。基層群眾自治是社會主義民主的直接體現，是當代中國最直接、最廣泛的民主實踐。它通過以村民自治為核心的農村基層民主和以居民自治為核心的城市基層民主，將人民民主滲透到社會生活的各個方面。中國的民主政治發展如何，基層民主是個重要指標。從一村一地的摸索試驗，到全國范圍的推廣實施，以基層群眾自治制度為代表的基層民主建設已經在各地開花結果。三年一次的村（居）委會“海選”，不僅推動著基層治理走向民主化，更增強了廣大公民的民主意識，夯實著整個國家民主發展的基石。一項項具體的民主實踐，就是一個個民主政治的生動課堂，通過這個課堂，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的內容不斷豐富，方法不斷創新，民主的價值和意義不斷得到展現。今天，隨著村民委員會組織法等法律和制度的健全完善，我國的基層群眾自治日益走向成熟和規范，中國最廣泛的人民民主不斷煥發新的風採。

 

三

 

美在人民當家作主的硬度。“中華人民共和國的一切權力屬於人民”。“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”。一年一次的全國兩會，是中國民主政治發展的別樣風景。兩會不僅是代表委員履職的舞台，更是廣大人民群眾參政議政的平台。今天的兩會，會場早已經不再局限於人民大會堂，而是延伸到大街小巷、田間地頭。從過去的被動了解，到如今的主動參與，日益開放的兩會正在聚集越來越多的人氣，向世人展示著人民代表大會制度的獨特魅力。從2010年6月開始，全國人大常委會會議多了一個新日程——“專題詢問”。從嘗試走向常態，從中央走向地方，“專題詢問”步履穩健，成效明顯。勞動合同、食品安全、土地承包、老年人權益……全國人大執法檢查的題目直面熱點、不避難點。以專題詢問和執法檢查為標志的人大監督正日益展現其硬氣的一面。今天，隨著“每一代表所代表的城鄉人口數相同”寫進選舉法，“人民當家作主”正得到越來越充分的體現。

 

四

 

美在公民有序政治參與的熱度。個人所得稅“起征點”由一審時的3000元最終確定為3500元，車船稅法根據公眾意見進行大幅修改……今天的中國，“閉門立法”一去不返，“拍腦袋”決策寸步難行。公共決策社會公示制度、公眾聽証制度、專家咨詢論証制度、民主懇談制度……隨著一系列制度的健全和完善，公民有序政治參與在各個層次、各個領域得到體現，擴大公民有序政治參與成為黨委、政府決策時的“規定動作”，包括立法在內的公共決策與公共管理正通過各種方式和渠道向公眾敞開大門。深入了解民情，充分尊重民意，廣泛集中民智，讓人民群眾的意見和建議得到充分表達，民意日益成為各級黨委政府決策時的重要依據。而隨著互聯網的普及，網絡不僅是人們獲取信息的重要渠道，更是民意表達的重要渠道和參政議政的重要平台。依靠網絡，廣開言路，實現黨委、政府與群眾的良性互動，已經成為今日中國的一道亮麗風景。

 

五

 

美在法治國家建設的力度。法是國之重器。縱觀人類社會發展史，舉凡強國必然是制度大國。2010年底，就在中國成為全球第二大經濟體而備受世界矚目的同時，中國的民主法制建設也取得了裡程碑式的巨大成就——中國特色社會主義法律體系形成。短短幾十年時間，我們就走完西方發達國家幾百年走過的路。其效率令人驕傲，其成就令人自豪。中國特色社會主義法律體系的形成，不僅讓國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設等各個方面實現有法可依，也進一步奠定了我國作為社會主義大國的地位，夯實了中華民族偉大復興的基石。“法律的生命力在於實施”，隨著憲法和法律的尊嚴與權威得到切實維護，國家各項工作逐步實現法治化，社會主義法治理念日益深入人心，社會主義法治國家的腳步更為有力，社會公平正義的陽光更為燦爛。

 

六

 

美在服務型政府的溫度。2008年5月，隨著政府信息公開條例的正式實施，“公開”成為一大熱詞。“以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。”政府的決心有多大，信息公開的力度就有多大。2011年，隨著中央部門“三公”經費的陸續公布，信息公開迎來更大看點，“三公”話題就像一部“抓人”的電視連續劇，吸引著億萬關注的目光，接受著四面八方的評說。公開的大門一旦打開，再也無法關上。日益給力的信息公開，展示的是人民政府的誠信和對公民知情權的尊重，其進步價值不容低估，積極意義正在顯現。從削減行政審批事項到積極推進電子政務，從加大機構整合力度到推進事業單位分類改革，從為各類市場主體創造公平的發展環境，到為人民群眾提供良好的公共服務，“建設人民滿意的服務型政府”，人民看到了更多的實際動作。

 

七

 

美在社會管理的深度。重要戰略機遇期，同時是社會矛盾凸顯期。成績令人鼓舞，挑戰更令人警醒。如何確保社會既充滿活力又和諧穩定，社會管理被提升至更重要的位置，被寄予更高期待。“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”，“最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”，黨中央吹響了“建設中國特色社會主義社會管理體系”的號角。共識推動行動，行動凝聚共識。從構建大調解體制到創新流動人口管理，從加強社會組織管理到為群眾提供一站式服務，從實行網格化管理到積極推動網絡問政，隨著加強和創新社會管理工作的深入推進，“活力和諧”成為中國風景的絢麗色彩。

 

八

 

良性的改革發展，得益於堅持兩條腿走路，也即經濟體制改革每推進一步，政治體制改革就深化一步。正因如此，中國大地上呈現出來的不僅是社會主義市場經濟的強大競爭力，更有社會主義政治文明的旺盛生命力。

 

不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移走自己的路，這是中國在飽經滄桑、歷經磨難之后的經驗總結，也是中華民族面向未來、不斷向前的庄嚴宣告。建設和發展社會主義民主政治，我們既要堅信不疑，更要堅定不移。隻要我們堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，根據社會發展和人民要求不斷完善社會主義民主政治，我們就能不斷繪制新的美麗風景，不斷創造新的中國奇跡。（鄭志文）