中國將調整收入分配格局 提高公民生活保障水平

中新網6月11日電 國務院今日授權新華社發布《國家人權行動計劃(2012-2015)年》。計劃要求，保持經濟平穩較快發展，調整收入分配格局，實施扶貧開發攻堅工程，完善基本住房保障制度，依法保障農民的土地權益，提高公民基本生活權利的保障水平。

 

《行動計劃》提出，要繼續把保障人民的生存權和發展權放在首位，保障人民基本生活水准權利。

 

——保持城鄉居民收入實際增長和經濟增長同步。2011-2015年，國內生產總值年均增長7%，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別年均增長7%以上。調整收入分配格局。提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，擴大中等收入者比重，增加中低收入者收入。

 

——落實《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》。逐步提高扶貧標准。實施集中連片特殊困難地區扶貧攻堅工程，對2.4萬個村整村推進。開展農村貧困勞動力實用技術培訓。堅持自願原則，對生存條件惡劣地區扶貧對象實行異地扶貧搬遷。繼續在邊境地區、地方病嚴重地區、災后恢復重建地區以及其他特困區域開展扶貧開發試點。繼續開展科技扶貧，推進科技特派員農村科技創業行動。大力發展貧困山區林業，2015年貧困地區森林覆蓋率比2010年底增加1.5個百分點，力爭實現貧困農戶一戶一項增收項目。

 

——制定基本住房保障條例。完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。加快廉租住房、公共租賃住房、經濟適用房等保障性住房建設，推進城鎮棚戶區改造，力爭使城鎮中等偏下和低收入家庭住房困難問題得到基本解決，新就業職工住房困難得到緩解，外來務工人員居住條件得到明顯改善。到2015年，全國保障性住房覆蓋面達到20%左右。加快林區、墾區、煤礦等棚戶區改造。“十二五”期間改造林業棚戶區(危舊房)81.53萬戶。

 

——幫助貧困農戶解決基本住房安全問題。繼續發揮政府補助資金的引導作用，建立農村危房改造長效機制。2012-2015年，累計幫助500萬貧困農戶的危房改造。

 

——落實《國有土地上房屋征收與補償條例》。建立健全房屋征收法規政策體系，切實維護被征收房屋所有權人的合法權益。

 

——做好土地確權登記頒証。切實保護農民的土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權。制定農村集體土地征收補償條例。