日本實施外國人新管理制度 旨在減少非法滯留人員

國際在線消息（記者王洋）：日本9號正式啟用新的在日外國人管理制度——“在留卡管理制度”，並廢除了原有的外國人登錄制度。輿論指出，日本政府此舉旨在強化對在日外國人的管理，減少非法滯留人員。但從人道主義角度，卻引發了社會的廣泛質疑。本網來連線環球資訊廣播駐日本記者王洋，介紹一下日本政府所實施的外國人新管理制度的具體內容。

 

記者：日本政府入管部門在對在日外國人的管理上，迄今為止採取的是外國人登錄制度。所有逗留日本超過90天的外國人此前在所居住的市區町村辦理姓名和住址登記手續，便可獲得外國人登錄証，以便於享受醫療、教育等社會福利制度。

 

而昨天（9號）日本政府廢除了這項實施了60年的制度，開始實施一項新的外國人管理制度，對在日居住或逗留超過3個月以上的外國人發放一種叫做“在留卡”的身份証。實際上，這等於是讓外國人也能夠像日本人一樣在日本辦理戶籍登記手續。

 

另一方面，具有正規居住資格的外國人的“僑居期限”將由3年延長至5年，並且在離開日本后1年以內返回的情況下不需要辦理再入國手續。這將簡化長期僑居日本的外國人所需的出入境手續，為他們提供一定的便利。而日本的外國人管理，也從以前的各市町村級政府與入管部門所形成的管理網絡，變成了由中央政府入管部門所統一管理。

 

主持人：那麼日本政府出台這一項新制度的原因是什麼呢？

 

記者：日本媒體指出，新管理制度的目的有兩個。一個是，通過加強對在日外國人的管理，減少非法滯留者。另一方面，也是為具有正規長期居住資格的外國人提供便利。

 

據日本法務省統計，截止到去年年底，在日本登記在冊的外國人有大約207萬人，而其中非法滯留者有6萬7000人左右。此前，外國人登錄証以往也會發放給非法滯留的外國人，作為身份証使用。

 

但在這項制度改變后，日本政府不再向非法滯留者發放“在留卡”，也不進行居民登記，而非法滯留者可能會因為“失去身份”，在日本無法享受醫療、教育等必要的行政服務。

 

主持人：那麼，日本國內對此有何反應呢？

 

記者：對於那些在日本具有正規居住資格的外國人來說自然是比較歡迎了，首先，這省去了他們在臨時回國探親等情況時去入管排隊的麻煩。而還有的外國人表示，這樣的管理制度出來了以后，讓他們覺得跟日本又近了一步，因為自己和其他普通日本人一樣也能夠進行戶籍登記了。

 

但另一方面，新制度也被輿論質疑“從人道主義角度上講”似乎並不合理。9號，日本一個支援外國人的組織在東京召開反對集會，一名參加者則表示，這一次的新制度意在通過切斷非法滯留者與社會的聯系，但在結果上可能將使非法滯留者的活動更為隱蔽。主辦方還呼吁日本政府應該在接種疫苗等行政服務上，不考慮居住資格的問題。還有日本研究人士針對這項新制度指出，新制度的出台具有排外主義的背景，並批評稱“這會被認為是繼種族隔離政策之后的新形勢的種族歧視”。