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日本實施新制度嚴管外國人 非法居留或寸步難行
2012年07月10日08:54 來源：京華時報 手機看新聞
據新華社電日本9日實施外國人“在留卡”制度，取代1952年起施行的外國人“登錄証”，以期通過強化管理，減少外國人非法居留、非法就業和假結婚。法務省統計，截至2011年底，在日外國人207.9萬。其中，中國人最多，大約67.5萬。
移民管理部門說，新的外國人管理制度給予合法居留者更多便利。反對者認為，新規定給外國人辦理手續增加麻煩。
隨時掌握外國人住址
《出入國管理及難民認定法》修正案9日生效，施行60年的外國人登錄制度宣告廢除。法務省入國管理局說，新法旨在把在日外國人行政管理交由中央政府一元化管理，取消入國管理局與市、區、町、村等地方政府“雙重管理”。
入國管理局將與地方政府建立外國人信息系統專線，隨時掌握外國人住處，地方政府可以隨時查詢外國人在日簽証期限。今后，有合法居留資格的外國人需要像日本公民那樣在地方政府《居民基本台賬》登記，從入國管理局領取在留卡。
根據新法，如果外國人超過14天沒有報告新住址，可以罰款至多20萬日元（約合2512美元）﹔如果超過90天沒報告，可以取消居留資格。
法務省說，對合法居留者而言，新法把居留期限上限從3年延長至5年，如果離開日本並在一年內再次入境，離境前無需申請“再入國許可”。居留資格包括“技術”、“人文知識、國際業務”簽証，留學簽証，日本人或永久居民的配偶關系。
類似中國二代身份証
為打擊外國人非法就業，新法要求雇主檢查應聘外國人的在留卡，以確認對方有資格在日本就業。卡片正反面印有持卡人的身份信息，包括就業資格和居留期限，內嵌集成電路（IC）芯片，儲存上述信息，類似中國二代身份証，以防偽造。
如果雇用不具備在日本就業資格的外國人，雇主可能面臨至多3年監禁或至多300萬日元（3.76萬美元）罰款。
新法有意遏制為獲取居留資格而假結婚的現象。與日本公民或非日本籍永久居民結婚的外國人，如果連續6個月沒有“配偶通常從事的活動”，即婚姻狀態中斷6個月以上，將失去居留資格，無法獲得“日本人配偶”或“永住者配偶”簽証。
新法管理對象不包括游客等持3個月及以下簽証的外國人，持外交、公務、短期居留簽証者，“特別永住者”和沒有居留資格的外國人。
法務省統計，截至2011年底，在日外國人207.9萬。其中，中國人最多，大約67.5萬，其他主要外國人群體為韓國人、朝鮮人、巴西人、菲律賓人。
非法居留或寸步難行
一些非法居留的外國人擔心，登錄証取消后，再也無法証明自己的身份。
在留卡由入國管理局統一發放，登記更加嚴格以及一元化信息管理，意味著非法居留的外國人所持登錄証過期后，在日本社會可能寸步難行。
另外，非法居留者擔心，新法實施后，再也無法獲得這些基本服務。
日本政府說，非法居留者將繼續獲得公共服務。但是，民意調查顯示，一些市區町村政府說，如果非法居留者不按照新規定登記，他們可能無力提供這些服務。
日本共同社報道，在日非法居留的外國人估計大約8萬人。
(責編：鄒雅婷)
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