海洋局：預報黃岩島海洋環境並非始於中菲爭端

5月20日，國家海洋局宣布，將開展包括黃岩島在內的海島及附近海域海洋環境預報。6月9日，中沙黃岩島臨近海域的24小時海洋環境預報，與西沙永興島、南沙永暑礁一道，正式成為海南省電視台每晚7︰01分的固定節目，至今已有月余。

 

“每天1分半鐘的海洋環境預報，是政府為廣大漁民提供的一項基礎性公共服務，同時也體現了我國對黃岩島海域的實際管理。”國家海洋局預報減災司司長王鋒日前在接受中國青年報記者獨家專訪時透露，不同於部分公眾的猜測，發布黃岩島海洋預報並非應時之舉，“目前，觀測工作進展順利，沒有遇到什麼大的障礙。”

 

原有工作的細化

 

王鋒告訴中國青年報記者，觀測並預報黃岩島附近海域的海洋環境，並非始於中菲爭端，“而是對我國原有近海預報的一種細化和完善”。

 

“我國從1966年開始發布海洋預報，當時預報的范圍就覆蓋了渤海、黃海、東海和南海四大海區。黃岩島附近海域，原來就在范圍之內。”王鋒說，“隨著沿海地區漁業、養殖業、制鹽業、臨港工業、沿海旅游業、海洋航運業等不斷發展，更精細的海洋預報成了老百姓的必然需求。我國在經驗和技術上也具備了‘全國范圍預報’和‘近海細化預報’的能力。”

 

於是，以前廣播電台、電視台播出的籠統的“中沙海域”預報，“升級”成了“中沙黃岩島”定點預報。

 

至於為何在中沙群島裡“鎖定”黃岩島，王鋒解釋稱，黃岩島作為中國中沙群島中，唯一露出水面的島礁，具有觀測的代表性。“到黃岩島附近打漁的中國漁民，從歷史上就很多，這部分漁民也需要更精確的預報服務。”

 

“2012年6月1日正式實施的《海洋觀測預報管理條例》，是6年努力的成果，旨在明確一套海洋觀測預報的管理體制。”他表示，《條例》雖然不是針對黃岩島爭端而頒布的，“但無論是觀測站點的建設與保護、觀測資料的匯交與分享，還是預報的制作與發布等規范觀測活動的各個方面，黃岩島自然也都適用。”

 

衛星遙感是主要手段

 

“海洋觀測是預報的基礎，觀測的手段主要有利用岸站、浮標等進行的現場觀測，利用衛星、雷達等開展的遙感觀測。目前，黃岩島附近海域沒有建設專門的現場觀測設施，我們主要通過衛星遙感資料進行。”王鋒說，“我國在南海海域的觀測設施總體還不多。預報黃岩島附近海域的主要依據，是各級海洋觀測機構手頭掌握的歷史調查資料和衛星遙感資料，我們在此基礎上做分析、預測，來掌握它的氣象和海洋狀況。”目前，在西沙永興島、南沙永暑礁，我國都已設立了專門的海洋觀測站。

 

海南省電視台播出的對黃岩島附近海域的24小時預報，包括了浪高、水溫、海面風和潮汐等要素，並實現了“一日一報”。王鋒表示，在觀測到海嘯、台風等重大海洋災害時還將加播海浪警報和風暴潮警報，並增加播出頻次。未來國家海洋局將在提高預報及時性和准確性上有所突破。

 

體現了對該海域的實際管理

 

依照國際慣例，一國觀測並預報某地的氣象及海洋狀況，是該國宣示主權的一種方式。王鋒認為，我國對黃岩島享有主權毋庸置疑，進行海洋預報，就是對黃岩島附近海域進行實際管理的體現。

 

“我國有大批漁民長期在包括黃岩島在內的南海海域從事捕撈作業。既然海洋預報是政府向老百姓提供的一項基礎性的公共服務，那麼用更精確的預報來滿足他們的需求是政府的應盡職責。”他指出，我國海洋經濟的發展和國人海洋意識的增強，都是“預報黃岩島”得以成為現實的助推力。

 

王鋒還透露，國家海洋局正在嘗試把對黃岩島附近海域的預報，實時“發送”到漁船上，讓漁民能在海上作業時“隨時收到”。

 

“‘預報黃岩島’不僅服務於漁民，也能為海監維權、海事搜救等提供更多支持。”王鋒說，隨著海南省三沙市的成立，“相信這方面的需求會日益凸顯出來”。

 

7月17日，海南省第四屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過了《海南省人大常委會關於成立三沙市人民代表大會籌備組的決定》，三沙市正式啟動了政權組建。據悉，三沙市將管轄西沙、南沙、中沙群島，由200多個島、礁、沙灘組成，島嶼總面積約13平方公裡，海域面積200多萬平方公裡。

 

本報北京7月18日電