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三沙市正式揭牌成立 中國對南海行政管轄更加規范
新華網西沙永興島７月２４日電（記者周正平 王暉余）２４日上午，三沙市成立大會暨揭牌儀式在南海最大島嶼——西沙永興島舉行，標志著中國對南海所轄島礁和海域的管理、開發、保護步入更加規范的時期。
２４日，台風“韋森特”對永興島的影響遠去，永興島海風輕拂，涼爽宜人。三沙市成立大會暨揭牌儀式在三沙市委、市政府辦公大樓前的廣場上舉行。庄重簡朴的會場旁，中華人民共和國地圖和南海地圖格外醒目。
中共海南省委書記羅保銘在成立大會上致辭說，三沙市依法履行對西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域行政管理和開發保護的神聖職責，努力把三沙市建設成為維護南海主權和南海資源開發服務的重要基地。
羅保銘說，建設三沙市任務艱巨、責任重大，當前要重點加強政權建設，確保三沙市的行政管理有序高效。要加快推進基礎設施建設，抓緊編制三沙市中長期建設總體規劃、海洋環境保護等重要規劃，扶持發展漁業、旅游業、油氣資源開發等特色產業。
自中國民政部６月２１日宣布設立地級三沙市后，海南省各有關方面積極進行三沙市政權的組建工作。
７月２１日，西南中沙的１１００多名選民選舉了４５名三沙市第一屆人民代表大會代表﹔７月２３日下午，三沙市第一屆人民代表大會第一次會議依法選舉產生了市一級權力機構，符戇當選首屆人大常委會主任，肖杰當選首任市長。
“國務院批准成立地級三沙市，這是中國政府體現南海主權，對西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域行政管理體制的調整和完善。”三沙市委書記、市長肖杰說。
肖杰表示，三沙市政府將始終把維護國家主權和安全放在突出位置，大力推動三沙市國防建設和經濟建設的協調發展﹔三沙市成立后將加強海上維權執法力量，更好地維護南海主權。
通過打擊南海“侵漁侵權”行為，保護漁民生命財產安全、維護海上作業秩序是體現中國南海主權和行政管轄的重要方面。
“三沙市成立后，中國南海海上執法手段有望更加豐富。”中國社科院邊疆史地研究中心副主任李國強說。他認為，三沙市成立后應盡快出台相關執法條例，通過司法手段處理外籍漁船侵漁侵權行為。
三沙市擁有豐富的旅游、漁業、油氣、海底礦產等資源。肖杰說，三沙市將加快發展海洋漁業，海洋海島旅游和油氣資源開發等特色產業，努力增強三沙市的綜合實力。他說，三沙市作為地級行政建制，可以承接中央的財政補貼和轉移支付，還可以吸引國內的企事業單位投資興業，國外公司隻要尊重中國主權和法律，也可以參與三沙市的建設。
永興島村委會漁民黃良山對三沙市成立后開放三沙旅游充滿期待。他說：“外地游客來了，魚就更好賣了，我還想開一家‘漁家樂’接待游客。”
三沙島礁的珊瑚礁生態系統較為脆弱。中國南海研究院海洋科學研究所副所長劉峰說，如何在加快南海開發和建設的同時，保護好海洋生態環境，是三沙市難以回避的一道“考題”。
海南省海洋與漁業廳廳長趙中社介紹說，目前西、南、中沙已設有三沙群島熱帶海洋動物保護區、西沙東島白鰹鳥省級自然保護區、西沙東島海域國家級水產種質資源保護區。
他說，“海南還將爭取國家支持，設立珊瑚礁等特別保護區，三沙市成立后無疑將加快南海生態保護的進程。”
“三沙市將堅持生態立市，環境優先，加大島礁、海域的生態保護力度，維護好三沙潔淨秀美的生態環境。”肖杰說：“三沙市將加快交通、通訊、供水、供電等基礎設施建設，努力改善三沙市的生產生活條件。大力推動基本公共服務均等化建設，努力提高三沙市人民群眾生活水平。”
記者在三沙市政府駐地永興島看到，目前，公共服務已覆蓋各個角落，社區化生活無處不在。熱帶陽光下，永興島就像一座熱帶植物園。在北京路和海南路兩條主街，派出所、漁政站、氣象站、醫院、圖書館、銀行、郵電局等依次排開，路邊還有賓館、飯店、發廊、燒烤吧和ＫＴＶ。
西南中沙群島郵電局工作人員符海鷗介紹說，目前，島上能收看到６０套電視節目，在西沙打電話、上網都很方便。
中國最早發現、命名並持續對西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域行使主權管轄。中華人民共和國成立后，於１９５９年設立了西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，由海南行政區領導，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。１９８８年撤銷海南行政區，設立海南省，西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處相應劃歸海南省管轄。
“中國在南海的行政管轄一脈相承，成立三沙市是維護中國南海主權和權益的重大舉措。”中國南海研究院院長吳士存認為，建立三沙市黨政系統，具體履行管理職能，將加強對中國南海傳統海域的行政管控。
(責編：鄒雅婷)
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