美方為南海行為准則制定時間表 中方警告勿插手

 

昨晚，希拉裡（左）抵達北京。美國駐華大使駱家輝（右）前往接機。希拉裡此次訪華是她今年內的第二次訪華，也很有可能是她國務卿任內的最后一次。今天，希拉裡將與中國領導人會晤。

 

原標題：希拉裡為南海行為准則制定時間表，中方警告其勿插手

 

吳挺

 

作為將戰略重心重新轉向亞洲的一部分，美國繼續在南海及東海問題上把握謹慎的平衡術，這預計也將成為到訪北京的美國國務卿希拉裡·克林頓繼續採用的策略。

 

據新華社報道，希拉裡昨晚抵達北京，開始對中國進行訪問。中國國家主席胡錦濤、國務院總理溫家寶、國家副主席習近平和國務委員戴秉國將分別會見她。中國外交部長楊潔篪將與她舉行會談。作為她為期10天的亞洲六國之行的一部分，這可能是她最后一次作為國務卿訪問中國。

 

在昨天深夜與楊潔篪的會談中，希拉裡說，美方致力於同中國構建建設性合作伙伴關系，這是美方在亞太地區“再平衡”的關鍵。

 

3日，在訪華的前一站印度尼西亞，希拉裡竟警告稱，“有關方面”不要在處理有爭議且資源豐富的南海爭端時訴諸“脅迫、恐嚇和威脅”，並敦促該地區國家共同合作制定南海行為准則。

 

中國外交部發言人洪磊則在昨天的例行記者會上指出，中方注意到美方多次表示在南海主權爭議問題上不持立場，希望美方言行一致，多做有利於地區和平穩定的事，而不是相反。“中國同世界上其他國家一樣，有維護自身領土和海洋權益的權利。”洪磊說。

 

仍在發出強硬聲音

 

3日，希拉裡造訪了東盟最大經濟體印度尼西亞，並借助這一場合強化了美國在不斷升級的地區領土爭端問題上的強硬聲音。希拉裡稱，美國把維護南海的和平與穩定視為“國家利益”。

 

希拉裡重申了美國在南海問題上所謂“不持立場”的立場，但是“我們需要這個地區的所有國家一起，通過合作的方式來解決爭端，而不是通過脅迫、恐嚇、威脅的方式，當然更不能使用武力。”希拉裡當天在會見印尼外長馬蒂后稱，“這就是為什麼我們鼓勵東盟和中國在最后敲定一項全面行為准則上取得實質進展，以確定道路規則，以及和平解決分歧的明確程序。”

 

今年7月於柬埔寨舉行的東盟外長會上，由於在南海問題上較深的歧見，東盟未能達成聯合聲明。但隨后在東盟達成南海問題共同立場的六點原則上，印尼起到了關鍵作用。希拉裡3日稱，美國受到這一成果的“鼓舞”，但是要求原則得到落實，特別是實施南海行為准則。2002年，中國與東盟簽署《南海各方行為宣言》，南海行為准則是對此的推進和落實，但磋商工作遲遲無法取得進展。

 

希拉裡表示，美國希望看到中國與東盟能在11月東亞峰會前就南海問題取得“實質進展”。美國總統奧巴馬也將參加11月的峰會。中方此前曾表示在條件允許的情況下可以考慮討論南海行為准則。針對希拉裡的這一說法，中國外交部發言人洪磊表示，中國同東盟國家按照《南海各方行為宣言》的原則和精神，在協商一致的基礎上朝著制定“南海行為准則”而努力。中方希望其他國家尊重、支持中國和東盟國家為此所做的努力，多做增進互信、有利穩定的事。

 

印尼外長馬蒂表示同意希拉裡對南海行為准則的重要性以及有必要盡快擬定行為准則所持的看法。馬蒂在與希拉裡會晤后說，“假如沒有一個行動准則，沒有一種外交途徑，那麼這個地區一定會出現更多事端。”馬蒂一直穿梭於東盟成員國之間，試圖讓各成員國找到共同立場，結成統一戰線。

 

美國外交官員稱，希拉裡誓言將把減緩地區緊張態勢的強烈信號帶往北京。在昨天離開印尼前往中國前，希拉裡還會見了印尼總統蘇西洛和東盟秘書長素林。會后她再度強調，東盟國家在處理南海領土爭端問題上必須形成統一戰線，以“切實地冷卻局勢”。

 

不過素林稍早時對媒體表示，各方太關注南海問題，可能有負面作用。他說：“我們希望一個有利的環境，確保我們盡早達成南海行為准則。”

 

回應“核心利益說”

 

昨天，針對南海問題到底是否涉及中國核心利益的問題，外交部發言人洪磊稱，南海問題是一個復雜的概念，各方理解和關注重點不盡相同，對自身利益的認識自然也會有所差別。就中方而言，南海問題的核心是中國南沙群島的部分島礁被侵佔所引發的領土主權爭議及相關海域海洋權益主張重疊問題。

 

中國一直堅持領土爭端問題應該在雙邊基礎上加以解決，但希拉裡反對這種立場，並在印尼再度敦促中國與擁有10個成員國的東盟“協同合作”。

 

亞太海上爭議專家馬克·瓦倫西亞認為，中美近來圍繞南海問題的交鋒留下的印象“無疑是美國正偏袒東盟一方”。有分析認為，希拉裡此行意在凸顯美國外交在某一階段的鮮明主題——重返亞太，以及近期亞太外交的當務之急——東亞“維穩”。希拉裡的短暫訪華被外界描述為既要向中國施加壓力、推動海上領土爭端保持在“外交手段解決”的限度之內﹔同時又要尋求與中國的積極互動，在包括朝鮮和伊朗核問題、敘利亞危機等議題上保持合作的軌道。一個更難展示的姿態是，如何保持自身對具體的爭議主權主張的中立立場。

 

一名隨行的美國外交官表示，現在是穩定中美關系的時刻，而不是“攪渾水”的時候，“我認為國務卿將非常清楚地強調我們維持強勁、積極(對華)關系的持續利益。”美方高級官員稱，希拉裡四個月內兩度訪華所傳遞出的信號又一次表明中美是合作和伙伴關系——這也是同處於政治年的兩個國家一次重要的交換立場機會。

 

美國民主黨3日發布施政綱領說，希望重新平衡外交政策，更加注重強化在亞太地區的同盟和伙伴關系。總統奧巴馬承諾加強與澳大利亞、日本、新西蘭、菲律賓、韓國和泰國合作，保持在日本和韓國的“存在”，增強在東南亞和澳大利亞的“存在”。談到與中國關系，民主黨說，和平而繁榮的中國對世界有益。美中確有一些分歧，但奧巴馬將繼續努力與中國合作，一同緩和朝鮮半島局勢，化解伊朗核爭議。他將繼續尋求與中國合作的機會，包括加強兩國軍方交流。來源：東方早報