北京政協建議故宮考慮“宮”“院”分離

2012年09月18日10:56 來源：北京晨報手機看新聞

故宮考慮“宮”“院”分離

市政協建議擇址新建博物院分離宮廷展示與文物展示功能減輕景區負擔

臨近“十一”黃金周，本市各處世界文化遺產地作為旅游景區，又將迎來大量游客。如何減輕世界文化遺產的負擔，使保護與利用均衡發展？昨天，市政協常委會審議通過建議案，建議啟動“北京世界文化遺產保護條例”的立法調研工作。另外以故宮為例，可考慮採取“宮”與“院”分離來緩解游客壓力。

建議啟動保護條例立法調研

市政協調研發現，本市部分世界文化遺產缺少專門政府規章的保護。目前，已經頒布了《周口店遺址保護管理辦法》、《北京長城保護管理辦法》、《北京市明十三陵保護管理辦法》。故宮緩沖區的立法工作也已啟動，但是對於天壇和頤和園還沒有立法計劃。

市政協建議，政府要加強故宮、天壇、頤和園三處世界文化遺產保護的立法工作，盡快出台政府規章。在此基礎上，啟動“北京市世界文化遺產保護條例”的立法調研工作，更加有效地促進世界文化遺產的保護與完善。

故宮“宮”與“院”職能可分離

據市政協調研，世界文化遺產作為旅游景區接待的國內外大量游客，對遺產保護的沖擊較大。以故宮為例，近年來每年的游客數量頻頻突破千萬人次，給故宮的文物保護、安全管理工作帶來了巨大壓力。

另外，頤和園中很多宮殿的地面，也因大量游人踩踏而凹陷不平。八達嶺長城上的游人密集區域，平均每兩年就因損毀嚴重需要更換一次地磚。天壇內蹬踏古建、破壞古樹的現象也時有發生。

對於文化遺產地保護存在的問題，市政協建議，故宮可考慮將“宮”與“院”分離，一方面使故宮成為集中展現明清皇家宮廷文化的場所，另一方面擇址新建一座博物院，作為專門展示故宮所藏180余萬件文物舊藏的場所。

要改進天壇、頤和園的一般公園管理方式，採取劃分文物保護區和休閑鍛煉區，對重點保護區域施行特殊管理，嚴格控制舉辦大型活動的數量。

恢復歷史建筑完整性

針對世界文化遺產歷史建筑的缺失問題，市政協建議，依法有據地推動明十三陵外圍陵牆、故宮、天壇、頤和園等缺失歷史建筑的必要修復工作，進一步加大長城以及城堡、烽火台等附屬建筑的保護修復力度。

另外要加大遺產地被佔用文物的騰退力度。大力支持故宮佔用單位的搬遷工作，逐步騰退太廟、社稷壇等屬於故宮整體保護范圍內的歷史建筑。加快推進天壇內外壇牆間佔用單位和居民搬遷騰退工作。積極推動騰退頤和園東宮門外16號院、外務部東院及軍機處馬號、西宮門等幾處區域。

推動一批文化遺產進名錄

市政協建議，在保護好現有已列入《世界遺產名錄》的六處世界文化遺產的基礎上，北京市應配合中國大運河申遺，做好大運河北京段的申遺准備工作。

同時，應積極推動一批具有突出價值的文化遺產進入《世界遺產名錄》。如：北京中軸線的古建筑群，皇家西苑(北海、中南海)，皇家壇廟(地壇、日壇、月壇、孔廟、歷代帝王廟)，北京四合院群和胡同群等，都是具有重要申遺潛力的項目。

晨報記者王歧豐

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市政協建議依法治網

晨報訊(記者王歧豐)北京地區互聯網普及率達70%以上，已成為名副其實的“網都”。昨天，市政協常委會審議通過了“關於加強我市互聯網管理的建議案”，建議樹立依法治網的理念。

市政協建議，加強互聯網管理，要通過完善各項法律法規，來明確政府部門、互聯網企業、網民的權利和義務。要進一步辦好政府網站，在重大突發事件中，及時、准確、全面地發布權威信息，提高時效性，增加透明度，關鍵時刻不失語。

另外，加強互聯網管理，還要注重技術創新。切實推進網絡實名制、手機實名制的研究和實施，讓網絡行為與個人綁定。

(責編：鄒雅婷)

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