國務院：調整低保政策 對申請家庭逐一入戶調查【2】

專家解讀

國家福利不能養懶漢

北京大學社會學系教授夏學鑾認為，新政有助於建立聯網的網格化管理，逐步使政策在基層得以無縫對接式的落實，保障國家福利不養懶漢。

夏學鑾表示，新政提出了按月查和跨省查的檢查方式，這對於管理部門及時了解低保者經濟條件有無改善，是否已經脫貧不需要低保救助有著極為重要的意義。這將幫助國家節約下不必要支出的資金，將其用於更需要救助的人員。

對於按月查和跨省查的檢查方式，夏學鑾認為，這需要各部門間逐步實現信息聯網才能實現。打造這一核對平台，就需要實現類似於網格化的管理方式，將低保者的相關經濟數據基本無遺漏的匯總，並加以無偏差的實時管理，以無縫對接的方式，保障低保資金的應發盡發。

不過夏學鑾也強調，提高最低生活保障經辦人員和村(居)民委員會干部的個人素質也極為重要。此前，媒體曾不斷曝光有相關干部或其親屬以權謀私，套取低保資金的案例。而相關工作人員審核不嚴，導致冒名頂替等現象也屢見不鮮。

夏學鑾還提出，最低生活保障標准應低於最低工資標准的提法也很及時。他介紹，國際上近年通行的規定就是“一個面包的原則”，也就是福利制度不養懶漢，基本不能出現有勞動能力者不工作卻能衣食無憂的情況。例如近年來美國規定，單親媽媽要享受生活救助資金，至少每周要工作20小時，而且享受待遇的時間不能長於5年。他表示，我國應該適度拉大最低生活保障標准和最低工資標准的差距。隻有這樣，才能確保勞動者的工作積極性。