湖南“國際姐妹”遍及世界五大洲 助推對外開放

中新網長沙11月1日電 1982年，長沙市與剛果(布)首都布拉柴維爾市的一次“握手”，拉開了湖南省地方政府“民間外交”的序幕。此后，美國聖保羅市、瑞士弗裡堡市等16個國家的18個城市相繼登上這個舞台。

截止今年9月，湖南已與20余個國家締結了64對友好城市關系，40余對友好合作伙伴關系和經貿合作伙伴關系，20余對友好交往的意向城市，400余所國際友好院校，“國際姐妹”遍及世界五大洲，逐步形成一批友城標志性品牌，涉及經貿、教育、文化各個領域。

國際友城“變身”橋頭堡

隨著湖南經濟社會發展和“走出去”步伐加快，各國與湖南交往與合作不斷加深，企業、院校和研究院所逐漸成國際交流重要載體。湖南以友城為重要載體的國際交流工作發展迅速，高層互訪頻繁，交流與合作領域和力度不斷擴大。

2011年2月，湖南省委書記周強率團訪美，作為中國省市唯一代表出席中美省州長論壇，會見多名美州長，達成多項合作意向﹔2011年6月，湖南省長徐守盛率團訪問英國、西班牙、德國和意大利，推動湖南與上述四國在多領域的合作交流。與此同時，2011年共有158批國外重賓組團來湘訪問。

通過協議合作、旅游節、推介會、定期包機等形式，湖南廣泛開展與韓國、泰國、美國、馬來西亞、澳大利亞等國的合作交流。2011年，湖南共接待入境旅游者227萬人，同比增長19.89%，實現入境旅游收入10億美元。

民間交往方面，日本滋賀縣國際協會與湖南對外友協合作從2003年至2009年在湘西自治州實施“吉首市峒河生態造林示范工程”項目，共申請到小淵基金無償援助約4000萬日元，造林面積達400余公頃。2011年，湖南與日德島縣締結友好省縣。此后，經“政府主導、民間操作”方式開通長沙至德島包機航班，約2000余名湖南省游客赴德島觀光旅游﹔2008年張家界的“第三屆友好論壇”，來自南美洲、北美洲、大洋洲的非政府組織代表近100參加論壇，促成經貿、旅游、教育等領域的多項國際合作意向。

湖南省外僑辦黨組書記、主任肖祥清表示，國際友城已成為湖南對外開放的橋頭堡，在推進對外經濟技術交流與合作、擴大影響力等方面發揮了積極作用。利用友城渠道，湖南省成功引進了大批產業項目，並開展互派研修生等智力交流項目，均產生了良好影響。

友城標志性品牌逐步形成

據湖南省外僑辦友好城市處透露，從湖南友好城市整體對外交往情況來看，經過20余年的探索實踐，逐步形成了一批友好城市標志性品牌，涉及經貿、教育、文化等多個領域。

位於婁底市經濟技術開發區的“美國明州工業園”，是湖南市級友好城市經貿合作的典范之一。自建立友好城市關系以來，婁底與美國明州於2004年簽訂了“體外肝功能機合作項目”，投資2200萬美元，2005年9月正式投產。2005年5月，雙方就美國恆生鵬達公司在婁底市建立總面積1080畝的美國明州工業園達成共識，成為湖南首家美國工業園。為紀念與湖南婁底的友好關系建立，明尼蘇達州將每年的2月24日定為“婁底市日”。

如今，友好城市已成為服務湖南經濟社會發展和實施“走出去”戰略的重要渠道。湖南各市縣根據各自特點和實際情況，通過各具特色的友好城市交流活動，如長沙的“歷史文化名城”和“創業之都”活動，湘潭的“偉人故裡行”、益陽的“何鳳山”紀念活動等，為湖南開展經貿、文化、教育、體育等友好交流做出了重要貢獻。

實現湖南友城可持續發展

2009年，湖南制定《湖南省未來五年友好城市發展規劃要點》，把加速發展國際友城作為發展目標：力爭省級友城每年結好1對，長沙、株洲、湘潭、岳陽、衡陽、郴州、常德、婁底、益陽、張家界10個市州每2年結好1對，永州、懷化、邵陽、湘西4個州3年結好1對，通過5年努力，力爭省級友好城市達到20對以上，市縣友好城市達到70對以上，全省友城總規模突破90對。

為此，湖南緊緊圍繞“四化兩型”戰略，積極有序推進友好城市發展目標，助推該省產業提升。

一方面，湖南注重用好用活友好城市資源，為特色產業招商引資牽線搭橋，特別是加強開發區與大中型企業的聯系，引進大項目，為提高特色產業的核心競爭力服務﹔另一方面，充分利用友好城市渠道，支持湖南特色產業實施“走出去”戰略，幫助企業突破在發展過程中遇到的資源、市場、技術等瓶頸，參與國際區域合作。

另外，湖南以民間交往為基礎，豐富友城交流的內容，圍繞地方特色，開展特色交流活動，以“文化周”、“紀念日”、“友好日”、“專業論壇”或文化交流、產業推介、體育競賽等活動為形式，開展寬領域、多形式的友城交流活動。

隨著一系列舉措的開展，湖南友好城市花開不斷：2011年12月，湘西鳳凰與法國安格市建立友好城市﹔2012年7月，湘西自治州與法國希農市建立友好城市……

此外，湖南還加入了世界城市和地方政府聯合組織、東北亞地方政府聯合會等多個國際非政府組織。經過從政府到民間、從企業到院校等社會各個層面的探索和努力，湖南友好城市逐漸成為該省對外交往的重要渠道，成為湖南科學發展和對外開放的重要支點之一。