小學輟學率：學者套用原有計算方法 撤點並校違背初衷

學生們將獲捐的新書包擺在課桌上。2012年5月31日，貴州省工商職業學院教職員工代表，將500多件水鞋、書包、文具等禮物送到貴陽市邊遠的高坡鄉雲頂小學，捐贈給全校五百多名學生。圖/CFP

稱近10多年輟學率都未高於1%國家控制線﹔入學率從2001年99.1%到2011年99.8%穩定增長

新京報訊 據教育部官網消息，近日，有單位和學者就我國農村教育布局調整十年評價發表了相關研究報告，其中一些有關數據引起社會關切，教育部有關負責人就此回答了記者的提問。

對於我國小學輟學率有沒有大幅度反彈，是否“回到十年前的水平”的質疑，該負責人表示，自進入新世紀的10多年以來，雖然輟學率隨年份會出現一定的波動，但是都沒有高於1%的國家控制線，說明我國小學控輟保學的措施是成功的。特別是近年來小學五年鞏固率一直比較穩定，因此並不存在小學輟學率回到十年前的問題。但由於我國學生基數較大，輟學問題仍需得到長期關注。

該負責人稱，2011年，國家啟動農村義務教育學生營養改善計劃，在集中連片特殊困難地區開展試點，按照每生每天3元的標准為約2600萬在校生提供營養膳食補助。這些政策的落實，保障了不讓一個學生因貧困而失學。加之家長對子女教育越來越重視，送孩子上學成了自覺行動。我國小學入學率從2001年99.1%到2011年的99.8%，一直保持著穩定增長狀態。

■ 焦點回應

小學輟學率有沒有大幅度反彈？

輟學率一直穩定在1%以內

教育部不再公布輟學率

教育部有關負責人稱，2005年前，教育部依據1991年頒布的《中國教育監測與評價統計指標體系(試行)》發布小學輟學率。

2006年后，隨著義務教育普及程度的提高，小學輟學率一直穩定控制在1%以內，義務教育工作重點從普及轉向鞏固提高，因此教育部不再公布小學年度輟學率，但國家對此問題依然十分重視。

學者套用原有計算方法

近年來，我國義務教育學生流動性不斷增強，流動規模也逐年增大，學生個體流動情況難以及時掌握。

2006年以前使用的輟學率計算方法沒有考慮到學生大規模流動因素，因此國家層面上的統計已不再使用這種計算方法，正轉向通過建立電子學籍系統等方式加強對學生就學情況的監控。某些機構和學者雖然就我國小學階段輟學率問題進行了研究，但由於他們不掌握義務教育整體情況，依然套用原有輟學率計算方法，因此不能客觀真實反映各地學生的流失情況，得出的全國輟學率數據也不准確。

1994年原國家教委發布《普及義務教育評估驗收暫行辦法》，規定小學在校生年輟學率控制在1%以下。自進入新世紀的10多年以來，雖然輟學率隨年份會出現一定的波動，但都沒有高於1%的國家控制線。

農村學校布局調整是否為學生輟學主因？

學校布局規劃報備前暫停撤並

教育部有關負責人稱，隨著我國進城務工人員隨遷子女逐年增加、農村人口出生率持續降低，各地對農村義務教育學校進行了布局調整和撤並，總體上改善了辦學條件。但農村義務教育學校大幅減少，導致部分學生上學路途變遠、交通安全隱患增加，學生家庭經濟負擔加重，並帶來農村寄宿制學校不足、一些城鎮學校班額過大等問題。

保証學生能就近入學

今年9月，國務院辦公廳印發《關於規范農村義務教育學校布局調整的意見》，要求縣級政府要制定農村義務教育學校布局專項規劃，報國家教育體制改革領導小組備案，在完成備案之前，暫停農村義務教育學校撤並。合理確定縣域內教學點、村小學、中心小學、初中學校布局，保証學生能夠就近入學。嚴格規范學校撤並程序和行為，確因生源減少需要撤並學校的，必須嚴格履行撤並方案的制定、論証、公示、報批等程序。

保障1-3年級學生不寄宿

教育部有關負責人表示，會盡快建立國家教育信息化平台與省級教育行政部門對接的電子學籍管理系統，構建以居住地學齡人口為基准的義務教育管理和公共服務機制，加強對學生動向的監管，及時准確掌握學生就學與流動情況。

教育部要求各地開展專題部署，從明確保障農村小學1至3年級學生原則上不寄宿，就近走讀上學的政策等方面制定具體實施意見。