賈秀東 ：四問菲律賓

　　種種跡象表明，菲律賓政府執意在南海問題上繼續扮演“麻煩制造者”的角色。

　　日前，菲律賓外長對外宣布，菲方將於12月主辦由菲律賓、越南、文萊、馬來西亞等四個南海聲索國參加的會議，討論如何推進南海問題的多邊解決方案，聲稱菲律賓不接受以雙邊方式解決南海問題。這是菲律賓繼剛剛在金邊東亞領導人系列峰會期間鼓噪南海問題之后，玩弄的又一個新花樣。

　　過去兩年，圍繞南海問題，菲方領導人和外長從東盟外長會鬧到東盟地區論壇等東亞外長系列會，再鬧到東亞領導人系列會和歐亞峰會，花樣百出，小動作不斷。特別是在今年東盟外長會由於菲律賓攪局，致使東盟外長會45年來首次未能發表聯合公報。如今，菲律賓又要拼湊所謂南海聲索國“四方會議”。

　　我們不禁要問：菲方意欲何為？

　　明明是菲律賓在南海挑起事端，中國被迫反制，但菲方卻大談“南海的局勢對於地區穩定和安全已構成威脅”，倒打一耙，反咬一口。似乎菲律賓成了受威脅方，而不是威脅源。明明是菲律賓對於南海島嶼和專屬經濟區的聲索缺乏歷史事實和法律依據的支撐，對現代海洋法和公認的國際法原則斷章取義，但菲方卻口口聲聲按國際法處理南海爭端，極力混淆國際視聽。明明是菲律賓人為制造分裂，炒作議題，激化矛盾，破壞東盟團結，但菲方卻指責那些主張從東盟整體利益和地區合作大局出發處理南海問題的國家損害了東盟的“可信度”和“權威”。

　　我們不禁要問：菲方講道理嗎？ 

　　在黃岩島事態不斷發酵之際，阿基諾多次聲言願意改善對華關系。即便近幾個月來，菲方高級官員也多次表示菲律賓歡迎兩國關系改善。言猶在耳，菲方又繼續在南海問題上制造矛盾。今年是《南海各方行為宣言》簽署10周年，宣言明示“各方承諾保持自我克制，不採取使爭議復雜化、擴大化和影響和平與穩定的行動”。菲律賓連這一條都沒有做到，遑論推動制定南海行為准則。

　　我們不禁要問：菲方有誠意嗎？ 

　　在此次東亞領導人系列峰會前后，菲律賓故伎重演，千方百計拉日本、美國、印度等域外國家為其在南海問題上的立場站台說話，撐腰打氣﹔要挾東盟其他成員國為其立場和言行背書。中方一貫主張，有關爭議應由當事國通過直接友好協商和談判解決，這也是《南海各方行為宣言》所確立的一項重要原則和精神，是所有《宣言》簽署國的共識。將南海問題國際化、擴大化絲毫無助於問題的解決。關鍵是，菲律賓誤判地區大勢，誤判美國等域外大國有關政策的兩面性，誤判中國捍衛領土主權和推進地區合作兩手並進的堅定決心和有力手段。

　　我們不禁要問：菲方能得逞嗎？

　　很明顯，菲律賓在南海問題國際化上一條道走到黑，根本沒有出路﹔隻有跳出其狹隘和偏執，才能走上與中國互利共贏的道路。中共十八大提出，中國將致力於提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，同時堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。對菲律賓來說，這有兩層含義：一是機遇，可以利用中國的資金、技術、設備、市場，同中國搞合作共贏﹔二是警鐘，任何破壞、侵犯中國海洋權益的行動都將受到回擊。

　　識時務者為俊杰。 

　　（作者為中國國際問題研究所特聘研究員）