廣東今年數十廳官落馬 十八大后一周查處四高官【2】

臨退已退官員涉貪

除了干部貪腐年輕化之外，在這一輪廉政風暴中，不少被查處的官員臨近退休或已經退休也頗值得關注。

受訪專家認為，黨的十八大報告明確指出，不管涉及什麼人，不論權力大小、職位高低，隻要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸，“臨退休或已退休官員當然也不會例外”。

12月1日，剛被廣東省紀委宣布接受調查的深圳市原副市長梁道行生於1949年，現年63歲。2002年2月后，梁道行任深圳市人民政府副市長、黨組成員，深圳市海外交流協會第二屆理事會會長，分管體育工作和2011年第26屆世界大學生運動會籌備組織工作。

2009年，梁因年齡原因請辭副市長后，還擔任2011年深圳大運會執行局局長職務。在其退休3年后，梁還是因涉嫌嚴重違紀問題，接受調查。

就在幾天前，2012年11月27日，廣東省人大農村農業委員會主任委員陳弘平被宣布接受組織調查。現年58歲的陳弘平此前系揭陽市委書記、人大常委會主任，2011年10月改任省人大農村農業委員會主任委員。

另據廣東紀檢監察網9月30日通報，62歲的吳華森已被開除黨籍，並移送司法機關處理。通報稱，吳華森在擔任廣東煤炭地質局局長、中煤江南基礎工程公司總經理期間，特別是2004年至2011年，利用職務之便，為他人牟取利益，先后多次收受他人賄賂，數額巨大，其行為已涉嫌犯罪。

10月22日，原廣州得全科貿有限公司董事長方貴龍涉嫌行賄一案， 在廣州開庭審理。檢方証據顯示，方貴龍涉嫌行賄吳華森99萬元。廣東省檢察院的情況說明中稱，除方貴龍檢舉吳華森涉嫌受賄的情況外，吳還涉嫌其他重大職務犯罪，還在偵查中。

吳華森曾被授予“廣東省改革開放30年功勛企業家”稱號，是國務院特殊津貼獲得者。吳華森案件也是廣東檢察機關深入開展“三打兩建”專項活動以來，犯罪性質最典型、涉案人員級別最高、金額最大的典型案例之一。

“一查一串、一端一窩”

今年1月16日，農歷小年，廣東省委常委、省委統戰部部長周鎮宏涉嫌嚴重違紀，被中紀委帶走，接受組織審查。三天后，中共中央組織部新聞發言人証實，周鎮宏涉嫌嚴重違紀被免職。

55歲的周鎮宏，2002年至2007年主政廣東省茂名市。2011年，茂名腐敗窩案曝光，涉及廣東省管干部24人、縣處級干部218人，波及黨政部門105個，市轄6個縣（區）的主要領導無一幸免，其中多名干部為周鎮宏提拔。

此次周鎮宏被“雙規”，接受組織審查，也被指與茂名腐敗窩案有關。

根據此前媒體的報道，周鎮宏極可能牽涉他的繼任者、茂名原市委書記羅蔭國案，而羅蔭國的落網則是因茂名原市委常委、常務副市長楊光亮，原副市長陳亞春，原茂名公安局長倪俊雄等官員的落馬，而楊光亮被查則是牽涉廣東省原政協主席陳紹基案，陳紹基、王華元兩位省級高官則是因黃光裕案而東窗事發。

今年8月份，廣東省物價局原會計鐘傳華案二審維持原判，給這宗涉案金額達1000多萬元的貪污窩案畫上句號。廣東省物價局的這起窩案涉及包括省物價局原副局長馬雲在內的3名公職人員。

事實上，官員因“窩案”集體落馬的趨勢早已為廣東省紀委系統關注。

去年年底，時任廣東省紀委副書記丘海說，近年廣東腐敗現象呈現新的特點和趨勢。腐敗主體從個體向群體演化，腐敗行為的“有組織犯罪”特征日趨明顯，“一查一串、一端一窩”。

今年4月15日，廣東省紀委副書記陳偉東在談及推進治理商業賄賂工作時表示，“有的案件在一個單位內涉及多個崗位、多個部門的人員。如某高校監管基建的3個官員全都因工程建設問題涉案﹔某市公安機關6名干警同時為一個非法經營賭博機的違法分子充當保護傘。”

廣東展開“三打兩建”

自2009年以來，中央黨校政法教研部教授林?發現了一個奇怪的現象。在她收到的來自全國的舉報信件中，發信地點以來自廣東等3個沿海省市的信件最多。

她研判，隨著沿海地區經濟的高速發展，更多的人圍繞在這些地區官員的身邊，拉攏、行賄，造成了官員的貪腐，但目前的監督又存在缺位的現象。她預估，自2009年以來，沿海地區的腐敗現象有加深的趨勢。

為了防治腐敗，廣東於今年2月開展了“三打兩建”專項活動，其主要內容為打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業賄賂及建設社會信用體系、建設市場監管體系，並在全國率先開展行政審批制度改革。

“深化行政審批制度改革是從源頭上治理腐敗的重要舉措，我們支持政府部門大力推動這項工作。”廣東省紀委書記黃先耀說，“現在很多腐敗是行政審批批出來的。”

除了查處貪腐官員外，廣東也早已開始對領導干部的黨紀政紀法紀教育予以特別重視。

自2002年開始，廣東省委作出決策，舉辦全省領導干部黨紀政紀法紀教育培訓班。11年來，歷任省委書記每年都出席“三紀班”並親自授課。近5年來，廣東省委書記汪洋的講課主題常新，但主線始終突出領導干部廉潔從政教育。

在今年剛剛結束的“三紀班”上，汪洋指出，據省紀委統計，黨的十七大以來廣東查處的縣處級以上黨政“一把手”中，獨斷專行決策的佔80%以上，“誰獨斷專行，就是往絕路上走，大家要引以為戒。”

官員財產申報須健全

在肖濱看來，廣東這些年的反腐工作還是非常重視制度建設的，未來除了繼續完善技術反腐和內部監督制衡機制外，還需要借助於一些不同於內地省份的傳統優勢。

肖濱說，這些優勢包括：其一，廣東的媒體監督力量是很明顯的，廣東的平面媒體尤其是報紙很發達，很有批判精神﹔其二，廣東的網絡問政有聲有色﹔其三，廣東一直都是開放的前沿陣地，對外信息的交流非常廣泛，可以引進一些外部的經驗、制度來“內外夾擊”。

在運用制度加技術預防腐敗的背景下，廣東正在研發的預防腐敗信息系統就被寄予厚望。

一位參與該系統研發的工作人員告訴早報記者，這一系統由廣東省紀委主導，包括中山大學等學術機構和相關信息科技公司都參與了研發，“從技術上來說，監控官員的財產狀況、出入境狀況等沒有任何問題，如果和其他系統聯網之后，官員的很多房產信息、存款信息、有價証券信息等將一覽無余。”

他表示，該信息系統能否真正起作用，最根本的障礙還在於官員財產申報制度的健全，“一旦系統發現該官員申報的個人及家庭財產信息與預防腐敗信息系統聯網信息不一致時，就會發出預警……目前，紀委取得這些資料還存在一定的困難”。

在林?看來，目前已推行多年的官員財產申報制度很大程度上流於形式，“官員在紙上填完了，組織部門密封起來，就鎖到櫃子裡去了”。林?認為，這一制度目前最根本的問題在於欠缺審查機制。

在11月30日的中紀委座談會上，北京大學法學院教授姜明安也呼吁中央以最大的決心和魄力推動領導干部家庭財產申報公開。

國家行政學院博士后、副研究員仲武冠今年5月曾在《學習時報》發表文章稱，我國官員財產申報受到金融實名制、稅制不完善、私有財產保護不足以及各級領導執行不力等多種因素影響，這項制度實際上效果並不理想，“樂觀來說，中國有效實行官員財產申報制度至少還需10年時間”。

仲武冠在接受早報記者採訪時表示，10年的時間只是對房產、存款、有價証券、股權等信息系統建設、完善以及與官員財產申報系統對接的一個估算，如果中央有足夠決心推行這一制度，貫徹這項制度也許指日可待。