深圳“20億村官”調查：經商致富后選舉做官【2】

　　■沖突症結

　　城市化舊改中的社區江湖

　　據了解，南聯社區是位於龍崗城市經濟大動脈上的一個典型社區，其經濟發展從以前的馬路經濟開始升級轉變，目前轄區城市更新和舊改項目較多，不少開發商都入駐。“我們這個片區的舊改在全區是推動得比較快的。”一位業內人士透露，涉及到一些個體利益，爭議有時難免。

　　一位不願具名的人士透露，周偉思事件中就有舊改方面的原因。據悉，舉報周偉思的爆料人代表周某杰因為舊改拆遷補償對周偉思有過意見。

　　據透露，周某杰原本有一處2200平米的物業因舊改要拆遷，當時談的時候開發商同意按物業方式補償，為了順利推進拆遷，開發商還同意按1萬元/平方米的標准先給予其押金(相當於保証金，等新物業建成后選房時要把錢退還)，給了2200多萬元，隨后開發商又為盡快推進拆遷事宜，再次給了周某杰1200 多萬元，總共給的錢數為3400萬元，“這個標准在目前是最高的”。后來在與開發商交涉時，周某杰被告知要選新房子必須退還3400萬押金，錢和房子隻能二選一，但周某杰不肯退押金，錢和房子都要。

　　由於周偉思當時負責該舊改項目，周某杰找到他示意讓他去找開發商做工作，但周偉思表示這個事沒法干、談不了，隨后在未得償所願后，周某杰便帶了10多名村民到社區散發材料，並到網上舉報周偉思。

　　業內分析，近年龍崗城市化進程十分迅猛，尤其是很多位置優越的社區舊改項目很多，這邊引發了利益糾葛，作為最基層行政序列、甚至都不算什麼官的社區干部們，一方面是舊改拆遷的推動者，另一方面又是舊改拆遷中的利益方，這兩個角色融於一身，對他們是個考驗。

　　“我們居民小組靠近地鐵的一塊地就被社區以9000萬元轉出，聽說一些社區干部因此將分到300平方米的房子，一些簽名同意的居民還拿到了好處費。”在南聯社區一位居民眼裡，社區在集體資產管理上應更規范，特別是涉及個體利益和集體要平衡好。

　　股份合作公司治理痼疾如何拔除？

　　業內表示：加強監管的同時，治理結構也亟待變革

　　上周，網上出現一則《深圳南聯社區干部周偉思坐擁20億資產》的帖子並引發媒體競相報道成為全國輿論關注的焦點。

　　業內人士表示，這則新聞凸現了龍崗區股份合作公司目前在公司治理方面所存在的管理失范、政企不分甚至家族控制的痼疾，以及短時間內難以按照真正的法人企業治理結構來管理集體企業的現狀，特別是在龍崗面臨著大規模舊改的當下，現有的社區股份合作公司治理結構難以保証利益巨大的“舊改蛋糕”能夠得到公平合理地分配，類似周偉思事情今后或將仍會上演，因此在政府有關部門加強對社區股份合作公司監管的同時，社區股份合作公司的治理結構也亟待變革。

　　“舊改蛋糕”巨大引發博弈

　　“原來社區經濟主要以出租經濟為主，這幾年龍崗開始產業升級了，目前城市更新成了社區經濟轉型升級最重要的手段。”業內人士表示，龍崗區大部分的土地空間資源都在社區手中，在當下空間資源日益緊缺的龍崗，如何推進社區“騰籠換鳥”步伐，是推進龍崗區產業轉型升級的關鍵。目前社區手中的空地不多，多是建成區，因此推進城市更新就成為推動社區經濟轉型以及龍崗產業升級的一個重要抓手，特別是一些交通便利、重點區域的社區更是成為了龍崗舊改的重點區域。

　　由於近年來深圳房價的暴漲，通過舊改建商品住宅也成為了一塊碩大的“蛋糕”，特別是一些交通便利、重點區域的舊改項目往往會給村民帶來巨大的財富。位於龍崗中心城區的某街道的一位工作人員曾告訴記者，該街道內一個位於中心城區的老村改造后，在街道辦工作的該村居民幾乎都換了車，而且全部是近百萬元的豪車，“雖然沒有關內那樣催生一批億萬富翁，但多數村民成為千萬富翁是肯定的”。

　　房價高昂使舊改帶來的財富增值普遍超乎社區居民的意料。在周偉思事件中，周偉思的回答有一定的代表性，他在回應舊改地塊為什麼賣得那麼便宜時說：2004年那時地價、房價，不能和現在相提並論，那時龍崗中心區最好的房子均價才4000多元錢，現在多少錢？

　　“因此目前村民對舊改往往都有較高的期待，希望能夠得到更多的賠償，而舊改成本高，開發商也希望能夠盡可能減少成本，開發商與村民就存在博弈的關系。”業內分析認為，這種情況下社區股份合作公司相關負責人處境微妙，圍繞著利益巨大的舊改，社區股份合作公司股民(原村民)對社區相關負責人不信任就會增加，會擔心社區干部從中漁利損害多數股民的利益，在一定的情況下，矛盾就有可能會激化。