十八大后厲聲反腐 12官員涉嫌違紀被查

　　十八大后，中央高層表露反腐決心。地方對腐敗違紀案件反應速度加快。網絡舉報使得多名官員被查，其中情色、奢侈品牽出的腐敗案件尤其引人注目。專家表示，網絡反腐若不能推動官員財產公開，信任危機隻會擴大﹔其隻能作為反腐形式一種補充。除此之外，更需要加強制度反腐，尤其著重防腐體系建設。

　　12月6日，新華網公布消息，四川省委副書記李春城，正接受組織調查。他成為十八大后，首位被調查的省部級官員。

　　同日晚，太原市公安干部大會上，宣布了中共山西省委和太原市委決定，停止李亞力的山西省公安廳副廳長兼太原市公安局局長職務，接受調查﹔免去其太原市公安局黨委書記職務。

　　十八大閉幕至今20余天，在全國范圍，不完全統計已有12名官員，因被舉報或涉嫌各種違紀，被紀委調查。

　　北京航空航天大學教授任建明長期研究廉政體系建設。他分析，十八大對反腐敗的認識達到了一個新高度。

　　厲聲反腐

　　11月15日，習近平當選中共中央總書記后，首次在媒體前亮相，他提到“打鐵還需自身硬”，表露出反腐決心。兩天后，習近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時，談到腐敗問題。他說，“大量事實告訴我們，腐敗問題愈演愈烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警醒啊！”

　　11月19日，中央紀委監察部機關召開全體黨員干部大會。會上，新任中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山，再次強調將反腐工作引向深入。

　　中共中央紀委還印發《關於紀檢監察機關認真學習貫徹黨的十八大精神的通知》。

　　通知指出，要高度重視查辦案件工作，堅持有案必查、有腐必懲，任何人觸犯了黨紀國法都要依紀依法嚴肅查處，決不姑息，黨內決不允許腐敗分子有藏身之地。

　　在中央高層提倡反腐之際，各地方政府也屢屢談及“廉政治腐”。

　　11月22日，韓正履新上海市委書記后，調研的第一站是上海市紀委、監察局，了解黨風廉政建設和反腐敗工作。

　　據上海媒體報道，當時韓正提到“四個嚴”，“教育必須嚴格、紀律必須嚴守、管理必須嚴肅、腐敗必須嚴懲”。

　　11月26日，重慶市召開市委常委會，會上，新任市委書記孫政才表示，堅決反對低俗奢靡、腐朽墮落的生活方式，維護黨在人民群眾中的良好形象。

　　十八大后，孫春蘭任天津市委書記，表示要“全面推進懲治和預防腐敗體系建設”。

　　11月27日至28日，孫春蘭在一次廉政會上說，天津市委、市政府高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，並表示，要在中央紀委、監察部、住建部的指導和支持下，進一步探索廉政風險防控新機制、新舉措。

　　戀情色，頻“落馬”

　　十八大后，地方上頻出官員“落馬”事件，其中因情色落馬者最引人注目。

　　11月20日，重慶市北碚區區委書記雷政富因網絡舉報不雅視頻被曝光。11月23日被免去職務並接受立案調查。

　　雷政富被免職的一天后，黑龍江雙城市人大代表、雙城市工業總公司總經理孫德江被女記者實名舉報，稱孫與其保持不正當關系，雙城市紀檢委介入調查。隨后，孫德江雙城市人大代表資格被終止。

　　對於這些官員隱秘生活的舉報，網友戲稱，“家中失竊、二奶翻臉、日記丟失。”已經成為反腐三大利器。

　　同樣是“二奶翻臉”，11月28日，山東省農業廳副廳長單增德被情婦舉報給情婦寫承諾書，山東省紀委已立案調查。

　　在這些情色貪腐的案件中，涉案人員身份從村干部到正廳級官員，有些是各地人大代表。這也符合專家的統計。

　　據媒體報道，中國政法大學教授巫昌禎教授曾做過統計，過去被查處的貪官95%有情婦，腐敗的領導干部中60%以上與包“二奶”有關。

　　《中國共產黨紀律處分條例》第十四章，將這類行為列為嚴重違反社會主義道德的行為。

　　該條例第一百五十條規定，與他人通奸，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分﹔情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分﹔情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

　　重婚或者包養情婦（夫）的，給予開除黨籍處分。

　　中國人民大學國際關系學院教授周淑真介紹，在反腐敗問題上，我們黨已有不少制度，但是“在制度落實上，還未切實到位，力度不夠”。

　　奢侈品牽出反腐

　　此次官員落馬，情色反腐之外，奢侈品牽出的反腐也不在少數。

　　奢侈品外，近來繼“房叔”蔡斌之后，官員房產也成為關注對象。

　　12月1日，廣東順德公安局副局長周錫開被網民舉報，舉報稱，周有價值上億的住宅及商鋪，紀委介入調查。

　　網友的邏輯簡單有效，一個官員合法收入明擺著，何以能擁有20多套房產？這些疑問待解。在網友的邏輯背后，有相關法律和規定的支撐。

　　《中國共產黨紀律處分條例》規定，黨和國家工作人員不能說明合法收入之外的財產來源，情節嚴重的，給予留黨察看或開除黨籍處分。

　　巨額財產來源不明罪也被寫入《刑法》。不能說明來源的，差額部分以非法所得論，處五年以下有期徒刑或者拘役﹔差額特別巨大的，處五年以上十年以下有期徒刑。財產的差額部分予以追繳。

　　而這樣的黨紀國法未能有效震懾部分官員貪腐的欲望，究其原因在於，其真實財產狀況不夠透明。

　　12月4日，新華社發布消息，廣東選擇一區一縣，開展領導干部家庭財產申報和公示試點。報道稱，廣東省委常委、省紀委書記黃先耀表示，根據《從嚴治黨五年行動計劃》的要求，2014年前完成試點，並逐步推開。

　　該報道還透露，全國首個集紀檢、監察、反貪、審計為一體的廉政辦公室在珠海橫琴設立。

　　中國政法大學副校長馬懷德此前接受媒體採訪時稱，他在今年11月30日的中紀委座談會上就建議，盡快執行財產申報公開制度，尤其是公開。

　　亟待加強防腐制度

　　近期反腐案例中，地方對於反腐案件尤其是網絡發酵后，介入迅速。網絡作為社會監督的一種方式，顯得有力而富有成效。

　　雷政富視頻曝光71小時后，雷被免職，從而成為反腐提速樣本，被稱為“秒殺”。

　　一個基層宣傳干部對記者說，近兩年很多事情從網絡發酵，現在政府重視輿情。縣裡有專人監控輿情。

　　北京航空航天大學教授任建明則認為，微博反腐只是制度反腐的補充，如不能推動官員財產公開，信任危機將會擴大，如果沒有制度反腐，由微博引發媒體參與的反腐也將行之不遠。

　　任建明說，應建立強有力的反腐敗體制，這是改變目前反腐敗被動局面的關鍵。

　　綜合各類專家意見發現，關於制度反腐主要體現兩方面，“防腐”和“懲治”。有專家認為，以前的制度偏重於“懲治”，如今應加強“防腐”的制度建設。

　　北大教授姜明安建議制定《中華人民共和國行政程序法》（廣義的行政程序法）規范整個公權力運作程序，包括決策程序，以預防腐敗。

　　中國人民大學國際關系學院教授周淑真說。

　　她建議，防止腐敗的制度建設既有具體的組織制度、干部制度問題，還包括各個制度之間的內在聯系。

　　任建明認為，廉政體系改革應“縱向垂直、橫向整合”。

　　他說，縱向就是保留中央和省兩級機構，省以下都垂直，讓機構具備完全獨立性。橫向就是整合現在分布的多個系統，條塊，提高效率。

　　任建明告訴記者，“按照我對十八大的理解，反腐敗不會隻燒三把火。而是想好了，去行動，行動的力度越來越大，效果越來越明顯。”

　　（新京報記者 李超亦有貢獻）