港澳　出招顧民生 經濟保平穩

　　2012年，澳門旅游業蓬勃發展。圖為游客在澳門大三巴牌坊前觀看土風舞表演。

　　新華社記者 張金加攝

　　2012年，對於香港和澳門來說，有著別樣的記憶與意義。

　　這一年，港澳飽受外圍經濟的沉重壓力。但是，借助發揮自身優勢並加緊與內地合作，港澳經濟有驚無險，仍交出了令人滿意的成績單。事實再次証明，背靠祖國，面對世界，正是港澳維系活力的有效途徑。

　　這一年，香港與內地緊密的關系中也出現一些雜音：“雙非”矛盾、國民教育之爭……這些事件促使人們反思背后的原因，也表明三地民眾對彼此的理解有待加深……

　　“溫和的”增長

　　2012年世界經濟形勢令人難以揣度。歐債危機為全球經濟投下最大變量，美歐量化寬鬆政策刺激熱錢在全球流動。作為依賴外部市場又高度開放的經濟體，香港面對經濟下行與輸入性通脹的雙重壓力。大批經營進出口的中小企業首當其沖。它們佔香港私營企業總數高達98%，是香港經濟的重要支柱。為此，特區政府出台多項措施，協助企業融資，降低營運成本。香港商務及經濟發展局局長蘇錦梁指出：“這些可以協助中小企業保持競爭力，紓緩經濟壓力。”

　　與內地加緊合作也是香港努力把握的機遇。今年6月，CEPA《補充協議九》簽署，共涉及43項服務貿易開放和便利貿易投資的措施﹔1月和4月，“香港周”分別在重慶和武漢舉辦，推廣香港品牌與產品﹔今年，香港人民幣離岸中心建設也取得進展，中央批准香港為第三方辦理人民幣貿易投資結算，非本地居民也可以在香港開立人民幣戶口，人民幣離岸中心的業務和功能得到擴大，緩解離岸人民幣回流管道的有限。

　　有觀察人士對記者指出，短期內出口不振依然困擾香港，但是包括內地在內的不少經濟體都在調整政策，支持經濟增長，可望為香港內需提供一定支持。特區政府的一份報告也指出，香港經濟按年度來看，還是“錄得溫和增長”。

　　受全球經濟放緩影響，與香港一水之隔的澳門也出現博彩收入、旅客總消費出口增長放緩。1至11月，博彩收入為2758.93億元（澳門元，下同），同比增13.0%。與往年相比，博彩收入增長率大幅下滑，但總收入仍然居高不下。作為澳門的支柱產業，博彩業依然為澳門經濟發展交上一份漂亮的成績單。

　　財富豈能“無感”

　　社會財富增加不能讓一般民眾無感。今年，澳門政府繼續現金分享計劃，讓民眾見到真金白銀的福利，也幫助他們緩解通脹的壓力。

　　現金分享計劃被百姓戲稱為“派糖”，向每名澳門永久居民發放現金7000元，非永久居民發放4200元﹔敬老金調升到6000元﹔為符合資格的每名澳門居民中央儲蓄制度戶口注資6000元。

　　特區政府也向基層市民發放最高1900元的生活補助金，低收入家庭可獲發每月4400元補助﹔每名永久居民獲得500元醫療券……

　　特區政府也繼續提供多項稅務寬免政策，涵蓋入息稅、營業稅、小販牌照稅和餐飲業的旅游稅等。

　　政府“派糖”計劃已經實行好幾年。對比以往規模，今年的“糖”“甜”過往年。有澳門居民在網上發帖感嘆：“有人說，澳門沒有強大的反對派，所以政府施政便容易。事實上，一個如此注重民生的政府，施政永遠都容易。”

　　民生也是香港政府關注的重點。新任特首梁振英對媒體坦承，香港社會貧富差距比較大，民生問題比較突出。

　　今年香港出台多項措施關顧民生，例如寬減薪俸稅、個人入息稅、增加多項免稅額……一定程度上能夠幫助市民舒緩經濟下行時的生存壓力。然而，最受關注的還是“上樓”。

　　今年前9個月，香港住宅價格上升約兩成，明顯與經濟逐步放緩的情況背道而馳。不僅如此，據統計，熱錢襲港，兩成新住宅的購買者不是香港居民。樓價高企，中產階層和年輕人買樓置業愈加艱難。

　　為打擊熱錢炒樓，9月，特區政府祭起“港人港地”政策，將特定地塊樓盤的購買權局限於香港居民，10月份又拋出“辣招”，向非本地居民和公司買家征收15%的懲罰性物業稅，之前打擊短線炒賣而實施的額外印花稅也一並延長。

　　兩項財稅措施一出，頓時潑涼樓市的熾熱氣氛。據美聯物業統計，“辣招”出台，看房人下降八成，成交量下降九成，一個月后，成交量維持在下降九成的水平。

　　這些措施能否長期奏效甚至拉低房價，還有待觀察，但政府維護樓市穩定的決心和方向不錯。倘若樓價長期成為香港市民重荷，不單平添民眾怨氣，不利社會和諧，也抑制消費，影響內需，到頭來受傷的還是香港的經濟。

　　還有問題要面對

　　回看歷史，香港與內地的聯系從未像今天這樣緊密，兩地間的利益沖突或矛盾，經過媒體報道烘襯，也從未像今天這樣凸顯。拒絕“雙非”孕婦來港，質疑樓價被內地人炒高，抵制國民教育……連串事件都反映著兩地人之間敏感的關系。

　　香港回歸15年來，內地對香港經濟的支持無人質疑。然而，經貿往來不能涵蓋兩地關系。社會制度、經濟發展水平、文化背景、生活方式諸多方面的差異，乃至外部勢力干預或人為的操作，都是影響兩地人關系的變量。

　　特首梁振英對媒體坦言，在香港，人心回歸是個長期的過程，還有很多工作要做……可以想象，在維護香港核心價值和處理與內地關系之間尋找平衡，特區政府需要謹慎前行。

　　對澳門政府來說，接下來，重中之重是處理經濟結構帶來的困擾。博彩業在澳門一業獨大，諸多負面效應明顯，其中，博彩業影響澳門人力資源的整體素質值得關注。博彩業公司待遇優渥，對員工整體要求不高，很多澳門學生放棄接受高等教育的機會，進入博彩公司工作。研究人員指出，這不僅讓其他中小企業面臨員工短缺的困境，更影響青少年的價值觀，長此以往，澳門人力整體素質將嚴重下降，經濟結構多元發展就成為奢談。

　　此外，網上不時出現對澳門黑車、假貨和出租車司機態度惡劣的抱怨。倘若這些情況屬實，特區政府應盡快杜絕，否則，澳門損失的不只是聲譽和形象，還有建設旅游休閑中心至關重要的口碑。

　　問題固然帶來壓力，也指示著需要努力的方向。“一國兩制”是前所未有的嘗試，港澳各自面對不同的挑戰。然而，它們找到了維系活力的相同路徑——“背靠祖國，面向世界”。沿著這條正確的道路，抱定信念繼續前行，港澳依然是“活力之都”。