我國14省份養老金缺口767億元【2】

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　　養老金佔GDP總量僅為2%可劃撥央企利潤彌補缺口

　　全國社保基金理事會理事長戴相龍在會上說，當前我國養老金儲備規模佔GDP總量比例太低，僅為2%。養老金儲備佔GDP的比例最高的是挪威，為83%左右，日本是25%，美國是15%，中國隻佔到GDP的2%。

　　目前，我國養老金存在很大的缺口。全國社保基金理事會理事長戴相龍在會上透露，到2011年底，全國城鎮職工基本養老保險個人賬戶為2.5萬億，但是個人賬戶實有資金2703億元，空賬金額高達2.2萬億元。

　　養老金是老百姓的保命錢，有這麼大的缺口該怎麼補？戴相龍建議劃撥央企利潤來彌補養老金缺口，爭取到2020年做實個人賬戶。他建議劃撥利潤制度化，實行分成制，中央企業上交利潤的20%劃撥到社保基金。

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　　制定個人賬戶投資辦法可以承諾給予一定回報

　　目前，社保基金一共32000億，城鎮職工養老保險有兩萬多億，這筆龐大的資金該如何管理？戴相龍說，按照以前的規定，隻能存在銀行，隻能買國債，十年的回報率低於通貨膨脹率。戴相龍說，應該建立社會統籌和個人賬戶相結合的制度，爭取2020年做實個人賬戶。

　　戴相龍說，我們國家的養老金個人賬戶有2億3000萬，一個人平均隻有一萬塊錢，委托出去顯然不現實，很分散，數額很小，風險很大。所以可以制定一個個人賬戶投資辦法，廣泛征求群眾意見，如果集中了以后，還可以承諾一定的回報，比如略高於通貨膨脹。但是以后再過十年，個人賬戶多了，也可以不委托。

　　>>收小於支省份

　　◎遼寧和黑龍江的缺口均超過100億元﹔

　　◎天津、新疆兵團和吉林缺口均在50億-100億元﹔

　　◎河南、陝西、江西、湖南、廣西、上海、海南和重慶的缺口均在10億-50億元﹔

　　◎河北的缺口達1.62億元。

　　>>收大於支省份

　　◎廣東高達519億元﹔

　　◎浙江、江蘇、北京和山東在200億-300億元。

　　□其他報告內容

　　北京成唯一及格城市

　　根據中央“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的“十二字”方針，報告將其拆分和量化，設計出一套“養老金發展指標體系”，並據此推出了“中國養老金發展指數”。目的在於衡量社會保障制度各項指標建設，為決策部門社會保障改革項目優先排序預設一個參照系。這一體系包括四個一級指標，若干個二級指標。據此，中國養老金發展指數的前十名省份分別是：北京、上海、廣東、遼寧、海南、山西、新疆、黑龍江、天津和寧夏。北京位居榜首。

　　中國社會科學院社會保障實驗室執行專家高慶波介紹，這一排名顯示中國基本養老保險制度的發展很不平衡。在“廣覆蓋”方面取得舉世矚目成就﹔在“保基本”方面，養老金支出佔職工平均工資比率和佔GDP比率穩步提高﹔但是“多層次”方面表現非常糟糕，在四個指數中最差﹔在“可持續”方面存在較大隱患，地區間發展極不平衡。

　　據介紹，這套體系參照歐美標准，要求很高。專家分析，從分項指標上看，北京無論是“廣覆蓋”還是“多層次”均居全國第一。滿分10分，北京得分6.42，從某種角度上說，北京成為唯一“及格”的城市。單就“保基本”一項來看，北京位列第十。

　　高慶波分析，從“保基本”一項來看，青海、寧夏、甘肅的排名比北京要靠前，看似令人意外，這是因為它們的經濟發展較為落后，但其平均替代率就被“拉”上去了。由於同樣的原因，發達省份的平均替

　　代率被“拉低”了。高慶波指出，造成發達地區社會平均替代率水平較低的原因有很多，比如流動人口較為集中是一個重要的原因。因為他們只是制度的繳費者，但很少在當地領取養老金。

　　高慶波指出，和其他地方一樣，北京“多層次”指標不盡理想。這是受到全國企業年金等情況的影響。比如北京的企業年金基金累積額佔GDP比重分值為0.01，成為明顯的短板。

　　本版除署名外均據本報記者張然