四問中國城鎮化【2】

新華社發

圖為重慶渝中區解放碑派出所民警向合川區龍市鎮龍頭村村民陳剛發放居民戶口簿。

　　新華社記者 楊 磊攝

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　　如何避免“快而不優”

　　本報記者  羅  蘭

　　城鎮化作為今后經濟發展的新引擎，專家提醒，新一輪城鎮化建設不能再走以往老路，不能搞一哄而上“大躍進”式的推進。要科學合理規劃，與區域發展相協調，與環境承載相適應﹔要從以物為主的硬建設走向以人為主的軟建設﹔要從單一追求速度走向速度和質量並重。

　　城市格局要合理布局

　　中央經濟工作會議提出，“要構建科學合理的城市格局，大中小城市和小城鎮、城市群要科學布局，與區域經濟發展和產業布局緊密銜接。”

　　國家發改委中國城市和小城鎮中心研究員易鵬表示，城鎮化本身是不能帶來就業和消費的，隻有經濟、科技和實業生產本身的發展，才能帶來就業，才能增加人們的福利，才能吸引更多的人來到城市，從而促進城鎮化擴張，所以不能因果倒置。

　　“提高城鎮化質量，要做好‘五防’”，全國人大常委會委員、經濟學家辜勝阻建議，一是防城鎮化“拉美式陷阱”，避免脫離產業基礎的“過度城鎮化”﹔二是防城鎮化“快而不優”，避免“有速度無質量”的城鎮化﹔三是防止在城鎮化進程中農民工過度“邊緣化”，避免“半城鎮化”過高的社會代價﹔四是防過度利用“土地紅利”，謹防“城鎮化”變成“房地產化”，避免過高地價推高房價﹔五是防特大都市的“大城市病”，避免特大城市人口過度膨脹。

　　不意味著都擠到大城市

　　城鎮化推進過程中，其布局還要跟區域發展相協調。必須因地制宜，根據發展階段不同，合理推進城鎮化。

　　中國社科院農村發展研究院研究員李國祥認為，新型城鎮化需要解決三大問題。首先，城市土地擴張要與農業人口轉移相結合，不能單一地擴張城市、大搞建設﹔其次，城鎮化要與產業轉移相結合，實現產業在城鄉間、地區間合理布局﹔第三，大城市要與中小城市及城鎮協調發展。

　　隻有均衡協調城鎮化才能健康持續發展。長江商學院教授周春生認為，城鎮化不意味著都去大城市，要切實糾正大城市病，在中心城市旁邊是衛星城，形成一個城市群，協調發展。

　　全過程貫穿生態文明理念

　　中央經濟工作會議指出，要“走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路”。

　　專家建議，在城鎮化發展中，要按照區域環境承載力確定城鎮化發展的藍圖，這樣才能保持城鎮化與經濟、社會和生態系統的平衡與協調。

　　辜勝阻表示，要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程。在發展過程中，不僅要重視“量”的擴大，更要重視“質”的提高，要由重數量的外延式擴張到重品質的內涵式發展，建設“幸福城市”、“智慧城市”、“和諧城市”。