社科院評2012反腐倡廉十大事件：薄熙來排第4

社科院發布《中國反腐倡廉建設報告No.2》 針對反腐熱點問題發出建議———

繼去年底我國首部反腐倡廉藍皮書發布后，昨天上午，中國社會科學院第二部反腐倡廉藍皮書——《中國反腐倡廉建設報告No.2》發布。藍皮書稱，調查顯示，近六成民眾對今后5至10年中國反腐工作取得明顯成效有信心。報告同時稱，不少干部群眾對“一把手”監督難、個人凌駕於法律之上、領導干部與不法企業主之間的巨額利益輸送問題感到憂慮，需盡快從體制機制上加以有效規制。

反腐調查問卷設置“生猛”問題

《中國反腐倡廉建設報告No.2》顯示，近60%的城鄉居民對今后5至10年我國反腐敗工作取得明顯成效有信心，比2011年提高了大約一個百分點。認為當前我國腐敗現象“嚴重”或“比較嚴重”的城鄉居民雖然較2011年有所下降，但比例仍然較高，不過報告沒有給出具體數字。

報告對十余個省、市、自治區進行了實地調研和問卷調查，受訪者有官員、學者和普通群眾。問卷設置了一些“生猛”問題，比如“每周公款吃喝幾次”、“收送了多少禮品禮金”。

報告稱，受訪者對黨和國家懲治腐敗的努力程度和總體效果給予肯定，77%的企業管理人員和76.3%的專業人員認為黨和政府懲防腐敗“非常努力”或“比較努力”。

調查顯示，公眾對深化反腐倡廉建設有很高的期待，91.7%的受訪者認為，加大反腐敗力度能促進經濟健康發展，88.1%的人認為能促進社會穩定。受訪者還認為，反腐倡廉建設不僅要強化黨和政府的監管，還須更加依靠人民群眾，因為反腐敗是全社會的事業，民眾是懲治腐敗的基礎力量。

“一把手”權力過大引發熱議

報告介紹，50%以上的普通干部主張加強對領導干部尤其是“一把手”的監督，40.5%的反腐專業人員認為應加強對領導干部個人和家庭財產情況的監督。

近年來，薄熙來、王立軍、劉志軍、黃勝等高級干部落馬，備受社會關注。這些位高權重的領導干部有長期擔任“一把手”的履歷，且主要腐敗問題也是在任“一把手”期間發生，引起輿論熱議。報告稱，不少受訪者對“一把手”監督難、個人凌駕於法律之上、領導干部與不法企業主之間的巨額利益輸送問題感到憂慮。

報告認為，“一把手”權力“過載”，既決策又執行，自由裁量權過大，其中一些人不受約束、不按規矩和程序辦事，恣意妄為，難以避免腐敗風險。報告建議，需盡快從體制機制上防止“一把手”權力“過載”，黨政機關、國有企業和金融機構主要負責人不應直接分管資金配置、干部任免等具體事宜。

另外報告建議，可將“三公”作為干部考核等的重要內容，在一定范圍內公示，並實行領導干部“三公”支出終身責任制。

反腐·附錄

藍皮書披露公眾具體反腐主張

一、加強對領導干部尤其是“一把手”的監督。

二、對干部任用失誤應嚴肅追責。50%的受訪者認為，用人失察失誤應“追究主要領導和組織部門的責任”。

三、對公職人員應該有更高要求。超半數的受訪者認為，公職人員不廉潔應該“清出隊伍”。

四、規范公務接待。48.2%的受訪者主張“嚴格控制公務接待預算”，61.2%的受訪者認為應“嚴格執行公務接待標准”，57.6%的受訪者主張“實行公務接待餐費和人員公示制度”。

五、加大力度治理公務用車問題。51.1%的受訪者認為公務用車應“使用專門牌照，嚴禁出入娛樂、餐飲、購物場所”，主張“使用GPS定位系統監管公車使用”，“實行用車裡程記錄與工作日志對照”。

六、提高反腐倡廉法規制度的執行力。72.8%的受訪者主張“必須加強對執行制度的監督檢查”，71.9%的受訪者主張“對制度執行不力實行問責”，66.7%的受訪者主張“領導重視並帶頭執行制度”。

七、提高群眾參與反腐敗的積極性。71.9%的城鄉居民強調要“保護舉報人”。