美媒：2013年世界十大形勢預測【3】

　　巴以沖突需要新方案

　　巴以沖突的兩國解決方案大概已經覆滅了。許多人都是這麼認為的。但即使尚有一線希望，它也不會再持續很久--對於曠日持久的和平進程來說無疑不夠長久。此外，由於“阿拉伯覺醒”帶來的變化，巴以雙邊協議已經不夠，而顯然需要一份區域性的阿拉伯--以色列協議。

　　達成這種協議需要美國方面付出巨大的努力。問題在於，奧巴馬政府是否會願意把大量寶貴的政治資本投入這個具有重大歷史意義卻飄忽不定的目標。這個問題隻有奧巴馬總統能回答，但在11月份的加沙戰事之后，他做出這種選擇的可能性似乎非常小。

　　伊拉克前景不容樂觀

　　一年前最后一批美軍撤離后剛過了幾個小時，伊拉克什葉派總理努裡·馬利基就指控該國遜尼派副總統犯有叛國罪，伊拉克日益加深的宗派分歧開始顯現。

　　從那以來，伊拉克政局逐漸變得支離破碎。

　　意見不一、效率低下的巴格達政府所能提供的服務屈指可數，而這些服務大多被伊拉克的什葉派獲得，致使遜尼派人口越來越憤怒並訴諸暴力。

　　2013年頭幾個月的選舉也許會顯示伊拉克能否讓自己保持完整。敘利亞局勢的發展也會嚴重影響著伊拉克遜尼派決定在多大程度上發泄不滿。伊拉克在遭到美國進攻的10年之后並花費了萬億美元以上錢財的情況下走向穩定和統一的可能性不容樂觀。

　　阿富汗和解尚不明朗

　　2011年，奧巴馬宣布美國的大部分駐阿富汗軍隊將在2014年底撤離。據他的政府推測，屆時，阿富汗安全部隊將足以維護該國的安全，涉及塔利班的政治協議將呼之欲出。

　　假如美國和它的國際伙伴希望在撤軍后留下一個穩定的阿富汗政府，那就必須加緊努力增強政治和解，把和解范圍擴大到遠遠超出塔利班的其他阿富汗團體。它們是否會願意這樣做尚不明朗。而更不明朗的是，在它們的影響力隨著撤軍日期臨近而減弱的情況下，它們能否在2014年哈米德·卡爾扎伊總統的任期結束時力促舉行一場公正的總統大選。如果那次選舉的結果明顯存在營私舞弊，那會是一個嚴重倒退。

　　俄羅斯外交更加強硬2011年底莫斯科街頭的大規模抗議活動表明俄羅斯處於政治轉折關頭。但這場運動漸行漸弱而並未擴散，短短三個月后，總理弗拉基米爾·普京以絕對優勢再度當選總統--盡管其合法性已嚴重受損。從那以來，他把更多的權力攫取到自己手中，把那些不支持他的人斥為“墮落”、不愛國，把接受國外經濟支援的俄羅斯非政府組織稱作“外國間諜”。在國際上，他實施了自己的重心向亞洲轉移戰略，傲慢地對西方置之不理。

　　俄羅斯的決定性變化很可能會是一個漫長而緩慢的演變過程，在2013年乃至隨后的若干年裡都不會發生。但俄羅斯已然今非昔比。城市精英階層和消息靈通的中產階層--他們越來越自由富裕--非常清楚政府的失敗。奉行更加強硬的外交政策似乎是普京應對國內難題的辦法之一，盡管這跟它堅決支持敘利亞政府一樣與俄羅斯的自身利益背道而馳。

　　最重大的近期抉擇將是美國和俄羅斯能否設法就它們各自打算建立的導彈防御系統進行合作。導彈防御合作對於俄羅斯與西方的關系以及核軍備控制有著決定意義--若實現則使之改善，不實現則使之惡化。