美“放鬆管制”不能總玩口頭承諾（熱點聚焦）

　　美國對華高科技產品出口設限一直是兩國貿易的障礙。日前，美國口頭承諾將放鬆管制，對此，中國商務部部長陳德銘在華盛頓出席第23屆中美商貿聯委會時表示，中方將“聽其言，觀其行，看看最后有什麼具體的落實”。（相關報道見第四版）

　　放鬆高科技出口言行不一

　　美對華出口管制是中方迫切希望解決的問題。陳德銘指出，對於中美經貿問題，當前中方最關切，也最希望取得進展的問題有兩個，其一為放鬆對華高科技產品出口管制。陳德銘稱，美國表示將盡快研究新政策，放鬆對華高科技產品出口管制。

　　然而，這次美國能否兌現承諾卻是個未知數。據陳德銘介紹，過往美國也多次表示將改革出口管制，推動對華高科技產品出口，但遲遲未見實質性措施。陳德銘對此形象地比喻為，“隻聽樓梯響，不見人下來。”

　　美國對軍需品和高科技產品出口管制始於冷戰時候，一直以來，中國都是其管制的重點限制國。中國多次在雙邊戰略對話等場合呼吁美方能放鬆管制，美方也多次表示將解決這一問題。可事實上，在隨后發布的出口管制新政中，美國都將中國排除在可享受貿易便利措施的國家之外，並且，對華出口管制越來越嚴。有統計顯示，2001年，來自美國的高技術產品佔中國進口的16.67%，到2010年下降到7.11%，2011年下降到6.26%。

　　“美國對華出口管制原因有三”，商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明在接受本報記者採訪時說，軍事上，美國沿襲了過去的冷戰思維，認為有些高技術產品出口到中國，會提升中國的軍事技術，危機美國的霸權地位﹔經濟上，美國不希望中國在高科技上發展得太快，擔心中國的高技術產品與美國產品形成競爭，所以要從技術上卡住中國﹔政治上，美國政客一到大選關鍵時候喜歡拿中國說事。

　　貿易多重設限傷害雙方

　　中美經貿關系互利共贏，雙方“誰也離不開誰”。陳德銘呼吁，美國放鬆對華出口管制，不僅有利於解決中美貿易不平衡，而且有利於增強美國企業的全球競爭力。

　　其實，美國對華出口設限傷害了雙方的利益。白明分析說，首先降低了中美貿易的技術含量﹔其次，因美國對中國出口減少，形成了雙邊貿易中美方的逆差﹔第三，貿易不平衡又對人民幣升值形成壓力。

　　“美國一方面強調對華貿易存在逆差，另一方面卻又限制對華出口，拒讓中國企業享受相關貿易便利，這是一種自相矛盾的邏輯和做法。”商務部新聞發言人姚堅說，近年來，美國對華出口快速增長，但高技術產品遠遠滯后於農產品等商品。中國的廣闊市場為美國企業擴大對華出口創造了巨大商機，不合理的出口管制政策制約了兩國貿易發展，也直接損害美國企業利益，減少美國的就業機會。

　　清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉認為，隻要美國政府放寬對中國民用高新技術的出口管制，美國大中型企業就有能力也有可能在中國這個大市場上多佔一些份額，中國也將成為美國出口數一數二的大市場。中美兩國分別處於工業化和現代化的不同階段，決定了兩國在經濟貿易合作上必然具有廣闊的前景。

　　希望不要雷聲大不下雨

　　“雷聲大，不下雨”，美國的承諾總是停留在口頭上。“美國說放鬆管制已有很多年，而實際上管制得越來越嚴，在遏制中國方面下了更多功夫。”白明說，美國之所以說放鬆，是為了商業利益，是為了壓迫人民幣升值，是為了誘使中國進一步開放市場。說放寬是給中國畫了一張餅。

　　中國人聽多了美方的承諾，中國人更希望看到美方的實際行動。周世儉說，希望美國能夠“言必信、行必果”。陳德銘曾經表示，“我在等待，希望有足夠的耐心，希望這一天不會太遠。”

　　白明認為，對於美國的限制，一方面我們積極爭取盡快放鬆管制﹔另一方面，我們也不怕，它限制得越嚴我們越要加強自主研發能力。同時，也可以對美國提出承諾兌現期，高技術是有保鮮期的，有些高科技產品賣給我們晚了，我們還不要了。要提高我們與對方博弈的能力。