《澳大利亞人報》21日在頭版頭條以“中國軍力‘改變太平洋平衡’”為題，獨家披露澳大利亞2013國防白皮書草案的內容稱，中國的軍事擴張正在改變太平洋的力量平衡，直接挑戰澳大利亞在本地區的戰略權重。

　　據報道，這份長達150頁的國防白皮書草案於12月11日完成，正式版本將於明年發布。白皮書雖然提到澳大利亞歡迎中國崛起，但強調對澳大利亞而言，中國的軍事現代化改變了游戲規則。中國不斷擴大的軍事能力正在改變西太平洋地區的軍事實力平衡格局。 

　　白皮書還列出了中方的軍事成就，“中國官方公布的軍費開支顯示其軍隊的作戰能力在顯著提高，包括現代化潛艇、反艦彈道導彈、網絡戰能力、發展和部署第五代戰斗機、艦載空中力量、反太空系統以及反潛作戰能力等”。

　　至於亞太地區的大國關系，白皮書認為，澳大利亞不需要在中國和美國之間選邊站，但中美關系將對澳大利亞未來幾代人所面對的戰略環境起到決定性作用。白皮書寫道：“美中關系對於我們來說至關重要，它將在未來幾十年內決定我們的戰略環境。”白皮書還認為，“隨著主要經濟體的快速增長及其軍隊不斷走向現代化，澳大利亞的相對戰略權重在接下來的30年裡將受到挑戰”。

　　澳大利亞國防部發言人稱，該白皮書只是國防部很不完整的初步草案，尚未定稿，仍在對其進行實質性修改。據報道，澳政府打算在下屆聯邦大選之前發布該國防白皮書的最終文本，並強調隨著中印崛起以及在阿富汗和東帝汶的軍事和維和行動規模縮減，澳大利亞有必要對自身的防御態勢進行重新評估。

　　澳大利亞政府在今年5月份的預算案中對國防預算進行了10%的削減，降至佔GDP的1.56%，為1938年以來最低。針對這一削減，白皮書草案警告說，如果再對國防預算進行削減，將有嚴重的危險。草案建議，在財政允許的情況下，將國防預算增至GDP的2%。