我國擬立法保護公民電子信息 實行用戶身份管理【2】

　　加強網絡用戶身份管理

　　李飛在說明中指出，為了解決公民在維護其個人信息安全和有關主管部門查處侵害公民權益的網絡違法犯罪活動的過程中存在的取証難、查處難等突出問題，有必要加強網絡用戶身份管理。實行網絡身份管理，也是許多國家的通行做法。有關部門、地方和社會公眾普遍要求通過立法完善這一制度，為此，草案作出了相應的規定。

　　此外，李飛表示，為了維護公民個人信息安全、國家安全和社會公共利益，草案還賦予有關部門對網絡活動進行監管的必要權力，同時明確網絡服務提供者予以配合的法定義務，並對違反本決定行為的法律責任作了規定。

　　■ 立法背景

　　泄露個人信息問題大量發生

　　李飛在說明中指出，近年來，隨著我國信息化建設不斷推進，信息技術廣泛應用，信息網絡快速普及。移動互聯網、物聯網、雲計算等新的信息技術和移動終端的發展應用，給信息安全帶來更為嚴峻的挑戰。

　　他指出，當前，隨意收集、擅自使用、非法泄露甚至倒賣公民個人電子信息等違法活動大量發生，嚴重損害公民、法人和其他組織的合法權益。但從網絡活動的現實來看，我國法律對各類企業事業單位收集、使用、處理公民個人電子信息，還缺乏統一明確的規范，迫切需要完善這方面的法律規定。

　　他表示，草案重點針對我國當前網絡活動中存在的突出問題建立、完善相關制度，為加強公民個人信息保護，維護網絡信息安全提供法律依據。

　　【案例】

　　網游中的虛擬貨幣遭遇盜竊、在婚戀網站用假身份詐騙、利用木馬程序盜用QQ號詐騙、在網上非法販賣個人信息……近年來，網絡技術在廣泛應用和迅猛發展，人們在享受網絡便捷的同時，網上詐騙、網絡謠言、網絡淫穢色情等違法犯罪行為日益猖獗。

　　1 服務器被入侵損失67萬余元

　　去年7月中旬，北京某網絡游戲公司發現其網站服務器被非法入侵，游戲中大量元寶被竊取，給公司造成67萬余元的損失。

　　經警方調查，發現作案人入侵其公司服務器並篡改數據后，使用虛假身份在網站上非法出售從游戲中竊取的元寶，北京市公安局網安總隊經過4個多月的縝密偵查，鎖定一在四川省的犯罪團伙。

　　2011年11月30日，警方抓獲犯罪嫌疑人3名，3人對非法入侵游戲公司篡改數據獲利的事實供認不諱。此3人因“破壞計算機信息系統罪”已被北京市人民檢察院批准逮捕。

　　2 公司網站被黑數據被刪除

　　2012年1月12日，主營出國移民、海外置業的某公司工作人員發現，公司網站后台被非法入侵，網站數據被惡意刪除，造成業務停滯，經評估損失為43萬余元。

　　經警方調查，初步鎖定嫌疑人，於3月15日抓獲犯罪嫌疑人李某。

　　該人交代了因對原單位不滿，使用管理權限賬號登入網站后台清空數據的犯罪行為。

　　日前，李某因涉嫌“非法破壞計算機信息系統罪”被朝陽分局刑事拘留。

　　3 用假身份注冊婚戀網站詐騙

　　2012年5月中旬，北京警方接到報案：2011年，北京一女子付某在國內某婚戀網站發布一則征婚信息，一自稱“吳?”的男子發郵件稱與其交友，並留下QQ私聊，后以各種理由騙取付某人民幣共計35000元。

　　今年6月，北京警方趕赴湖北省荊州市將犯罪嫌疑人杜某抓獲。

　　經訊問，杜某對使用假身份詐騙事主付某的犯罪事實供認不諱。杜某因涉嫌“詐騙罪”被朝陽分局刑事拘留。

　　4 利用木馬程序盜QQ號詐騙

　　今年3月20日，事主趙某在北京市朝陽區收到其“女兒”的QQ消息，稱其同學有事需要用錢，事主遂在朝陽區多家銀行匯款，共計13500元人民幣。

　　匯款后，事主與其女兒核實無此情況，立即向公安機關報案。經調查，北京警方迅速鎖定犯罪嫌疑人，於4月趕赴廣西南寧市將犯罪嫌疑人覃某、廖某抓獲，二人對自己利用木馬程序進行QQ盜號、並實施非法詐騙的行為供認不諱。

　　覃某因涉嫌“詐騙罪”被朝陽分局刑事拘留，廖某因未滿18歲被教育釋放。

　　5 利用互聯網販公民個人信息

　　2012年4月20日10時，北京警方組織多警種開展統一抓捕行動，一舉打掉買賣公民個人信息的源頭5個、中間商13個、非法調查類公司153家﹔共抓獲涉案人員201人，其中刑事拘留98人，取保候審1人。

　　另起獲大量GPS定位器、手機屏蔽器、秘密拍錄設備等作案工具﹔扣押服務器2台、台式計算機175台、筆記本電腦67台、移動存儲介質43個、手機182部。

　　6 非法獲取程序設立服務器

　　今年，北京某網絡公司報案稱，互聯網上出現了該公司一款網絡游戲私服網站，且玩家數量不斷增加，該私服嚴重侵犯了公司游戲知識產權。

　　北京警方調查發現，本案涉及一個由多名嫌疑人組成的犯罪團伙，其從2011年開始，未經授權在互聯網上架設服務器，非法運營網絡游戲私服獲取暴利。

　　經調查，北京警方分別趕赴長春、東莞、珠海等地將7名涉案人員全部抓獲，收繳非法獲利150余萬元人民幣。