保護公民信息安全是立法重點

　　28日下午，十一屆全國人大常委會第三十次會議閉幕后，全國人大常委會辦公廳舉行新聞發布會。10個記者提問中，有4個答問都給了本次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關於加強網絡信息保護的決定》（以下簡稱決定）。

　　堅持依靠人民群眾揭露貪腐

　　有記者問：決定會不會影響人民群眾通過網絡發表監督和批評的意見，包括舉報和揭露貪污腐敗的行為？

　　全國人大常委會法工委副主任、全國人大常委會港澳基本法委員會副主任李飛：反腐敗問題是涉及我們黨生死存亡的大問題。從近些年來查處的國家機關工作人員和領導干部的腐敗案件來看，除紀檢監察機關、檢察機關等在履行職責的過程中依法查處的外，一定數量的案件是靠人民群眾舉報提供的線索查處的。這其中，通過網絡舉報和曝光揭露出來的也有很大一批。一些公眾擔心決定出台會影響人民群眾通過網絡發表監督批評意見、檢舉揭露腐敗行為，沒有必要。

　　實際工作中，紀檢監察等有關機關要對通過網絡提出監督、批評意見，舉報違法犯罪行為的群眾予以切實保護，對濫用職權、打擊報復等違法犯罪行為要堅決查處，依法追究責任，決不能姑息縱容。

　　我再強調一遍，制定這個決定，我們要堅持依靠人民群眾，通過各種形式來揭露腐敗行為，並依法嚴懲。

　　加緊制定互聯網服務管理辦法

　　有記者問：國務院需要制定或修改哪些行政法規，以及完善制度的時間表？

　　國務院法制辦副主任袁曙宏：決定為國務院制定或者修訂有關行政法規提供了上位法依據。目前，國務院已制定與互聯網管理有關的行政法規9件，包括互聯網信息服務管理辦法。國務院有關部門制定了與互聯網管理有關的部門規章10多件。

　　為切實保証決定有效實施，國務院法制辦將積極會同有關部門對與決定有關的行政法規進行清理，對有些不一致、有沖突的地方，還要進一步加以銜接，同時抓緊制定相關的配套法規。

　　根據國務院2012年立法計劃，目前國務院法制辦正在會同有關部門修訂國務院2000年制定的互聯網信息服務管理辦法，該辦法修訂草案的許多內容與決定相互銜接。國務院法制辦將根據決定的規定，會同有關部門對辦法修訂草案做進一步修改完善。

　　用戶管理，信息安全尤為重要

　　有記者問：大家關注電信用戶的網絡身份管理，決定在執行中怎樣保護公民個人電子信息的安全？

　　工業和信息化部通信保障局局長趙志國：近年來，工信部一直積極鼓勵和引導電信企業實施電話用戶身份管理。截至今年11月底，固定電話用戶已基本實現身份登記，移動電話用戶七成實名，沒有實名的主要是預付費用戶。

　　為貫徹落實好決定有關要求，工信部將完善配套規章制度，制定詳細的實施方案，重點指導和督促電信企業做好三方面的工作：一是電信企業要方便用戶進行身份信息登記，不影響用戶正常開通和使用電話業務。二是加強對各類社會營銷渠道的管理。三是保障電話用戶信息的安全，這一點尤為重要。工信部已經向電信企業下發了電話用戶登記信息保護管理規定，要求電信企業切實保障用戶登記信息安全，防止用戶登記信息泄露、交易和不當使用。