媒體總結政府突擊花錢七宗罪【2】

　　第4宗　　虛偽

　　“罪証”：財政部日前下發通知，提出堅決制止各種亂花錢和突擊花錢行為，嚴禁用公款購買香煙、高檔酒和禮品，嚴禁用公款送禮和宴請，嚴禁以各種名義濫發津貼、獎金、實物等。

　　點評：一邊一本正經地否認突擊花錢，一邊義正詞嚴地嚴禁突擊花錢，這左右互搏莫非得了周伯通真傳？想起了前些日上邊對禁收過頭稅三令五申，而下邊征收過頭稅忙得不亦樂乎。如果總拿文件落實文件，用講話貫徹講話，若下發百十個文件卻始終禁不住突擊花錢，就不怕被指“治國敗筆”嗎？

　　第5宗　懶惰

　　“罪証”：防止突擊花錢不是沒有辦法，但卻不見實施，如實行零基預算，注重資金使用效率﹔調整財政年度，與人代會同步等。

　　點評：政府懶惰是因沒把納稅人權利放在心上，也認定人大不敢較真。如果人大勇於否決含糊不清的政府預算，勤於監督，政府也會有所收斂。

　　第6宗　怠工

　　“罪証”：根治突擊花錢，可立法解決。現行《預算法》已過時多年，准備修訂始於2004年，至今已跨越十屆、十一屆兩屆人大，仍無結果。

　　點評：人大真不給力，抗戰也不過八年，難道《預算法》修訂比抗戰還難嗎？《預算法》被稱為經濟憲法，是限制行政權力的重要工具，今年二審稿征集到33萬條意見，如果說新法難產是受到了行政部門的阻力，人大何不開門立法以獲取動力？

　　第7宗　專權

　　“罪証”：《預算法》修訂起草由財政部實際主導，這也使得二審稿存有諸多缺憾，如立法宗旨隻強調財政安全，未對預算公開作細化，刪除了央行經理國庫的規定等。

　　點評：預算是管理政府的工具，而非政府管理的工具。財政部主導《預算法》修訂，可能導致部門利益法制化。花錢花上了癮，就不想被納稅人和人大束手束腳。

　　結論

　　突擊花錢“罪名”累累，“罪証”鑿鑿，是因為預算制度的落后粗放。從上圖近五年財政支出數據不難看出，病症不只是突擊花錢，整個支出曲線都有點犯神經，年中小抽，年末大抽，抽過之后則是低潮和平靜。

　　突擊花錢表面上是政府燒錢，實質上是官員濫權。《預算法》修訂不隻關乎財政技術，還能成為政治改革的突破口。預算這個水龍頭的爭奪戰，還會繼續。