專家:中國臨嚴峻局面 但形勢總體對我有利

資料圖：美日海上聯合軍演

2012年國際形勢發生罕見的深刻復雜變化, 緊張動蕩的一面嚴重加劇。但中國外交迎風浪而上, 銳意進取, 成就斐然，主要有如下亮點：

高層多邊外交“豐收”

這一年是中國高層多邊峰會外交豐收年。胡錦濤主席和溫家寶總理先后出席了一系列峰會，都取得極其豐碩的成果, 其中對國際和地區形勢發展及中國利益密切攸關的兩場峰會成果尤為顯著。

一是胡主席參加的G20領導人第七次峰會。他在會上發表《穩中求進 共促發展》的主旨講話, 全面闡述中國對於解決國際金融危機和完善全球治理的主張, 提出堅定不移推動世界經濟穩定復蘇,深化國際金融體系改革等五點建議，這些主張和建議高屋建瓴, 切中要害,對這次峰會的成功, 對G20的健康穩定發展, 對有效推動全球治理, 起了指向作用。胡主席還在會上宣布中國向國際貨幣基金組織(IMF)增資430億美元, 讓它有更多的資源應對全球金融風險與挑戰, 受到IMF和與會領導人的稱贊與歡迎。胡主席在峰會上的活動卓有成效, 樹立了中國“積極, 理性, 建設性, 負責任”大國的良好形象, 提高了中國的國際聲望與影響。

二是溫總理出席11月中旬舉行的第二十一屆東盟峰會及系列峰會。這些峰會是在南海爭端升溫,局勢趨緊的背景下召開的。溫總理堅持原則立場,高舉團結合作共贏的旗幟, 推動會議取得積極成果, 維護了中國與東盟各國睦鄰友好合作關系的大局; “南海議題”未掀波瀾, 少數國家欲利用東盟系列峰會向中國施壓和拉攏域外國家干預南海問題的意圖落空。

中美、中俄、中歐、中印：大國關系開新局

這一年, 中國對外關系取得全面進展, 同各類國家普遍加強了友好合作關系。中國同主要大國關系的進展更為顯著，這既是中國外交的“重頭戲”, 也是中國外交的一大突出亮點。

中美關系新起色。盡管美國在亞太實施“戰略新平衡”, 強化了對華遏制, 但接觸合作仍是其對華政策的主調。兩國政治、軍事關系都有較大進展, 經貿關系在全球經濟和貿易下行的不利形勢下逆勢上揚, 前三個季度雙邊貿易額達3554億美元, 同增9%, 是全球貿易平均增速的3倍。

中俄關系新提升。普京在重新當選總統后率先訪華, 同胡主席進行了成果豐碩的會談, 將兩國政治關系推進到一個新高度。特別是兩國在國際上的協調與配合空前密切, 有力地維護了雙方的戰略利益和世界的和平與穩定。

中歐關系新氣象。中國同歐盟領導人高層互訪,互動頻繁, 推進了中國和歐盟及歐盟成員國的政治關系和戰略互信。中國在歐盟危難之時, 採取行動, 加大支持解決歐債危機的力度, 力挺歐元和歐盟一體化進程, 受到歐盟國家的贊譽和歡迎, 被它們視為其可信賴的朋友和伙伴, 為中歐關系的發展注入了新的活力和動力。

中印關系新進展。近年來, 中印在各領域的交流合作持續擴大。有的國家出於一己之私, 企圖挑撥中印關系, 拉印制華。但印不為所動, 辛格總理明確指出, 印度決不在美中之間“選邊站”。中印戰略伙伴關系排除了外界干擾, 不斷向前向上發展。

釣魚島、黃岩島、南海諸島：中國反制措施維護了主權

在美國將其戰略重心東移亞太的背景下, 一些同中國存在島嶼歸屬爭端的國家錯誤估計形勢, 肆意侵犯中國的領土主權。中國採取強有力的反制措施, 在釣魚島、黃岩島和南海諸島問題上有效地維護了國家的主權。同時, 中國維權行動講究有理有利有節, 堅持和平解決爭端原則，竭力不讓爭端影響國家關系。中國的維權維穩行動都取得了階段性成果。

世界經濟低迷背景下，中國成為世界上主要對外投資國之一

受歐債危機和美國“財政懸崖”拖累, 2012年世界經濟低迷, 全球投資和外貿大幅下滑, 中國對外經濟關系雖也受影響, 但仍一枝獨秀, 風景獨好。前10個月中國外貿總額達31615.7億美元, 同比增長6.3%, 超過全球外貿增幅近4個百分點。上半年中國吸收外國直接投資591億美元, 超過美國成為世界最大引資國。前8個月, 中國對外直接投資達477億美元, 同比增長39.4%, 成為世界上主要對外投資國之一。

周邊局面嚴峻，但國際形勢的基本面對我有利

國際形勢和環境雖然總體上對中國有利, 但由於緊張動蕩的一面顯著升高, 危機不測因素增多, 中國的國際環境特別是周邊環境面臨多年來罕見的嚴峻局面。

從周邊層面看，美國將其全球戰略重心東移亞太, 顯著增大了對華地緣戰略壓力﹔中國領土主權遭受冷戰結束以來前所未有的嚴重挑戰﹔中國與周邊國家的睦鄰友好關系受到干擾。從全球層面看, 對中國的挑戰因素增多。美國和一些西方國家不願看到中國強大和“中國模式”影響擴大, 在戰略上堅持甚至強化對華遏制。中東持續動蕩, 對中國和中東地區國家發展政治和經濟關系有不利影響。在經濟領域, 歐美分別陷入債務危機和“財政懸崖”直接影響全球經濟復蘇進程, 使中國的對外經濟環境趨於惡化, 以至中國在2012年對外貿易和吸收外資的增速明顯下降。

總體說來，國際形勢的基本面對我有利，特別是隨著中國國力的持續增強，與其它國家相互依存進一步加深，中國在國際舞台上將愈益發揮主角作用。中國外交將繼續大有作為，不斷開創新局面。（環球網 系中國國際問題研究基金會研究員）