台灣福利改革能動誰的奶酪？（記者觀察）

　　民進黨在1月13日動員舉辦“火大”嗆聲游行，軍公教隊伍中的前“客委會”文教處長古梓龍特別惹眼。他說自己退休后月領近7萬元（新台幣，下同），比普通上班族還多。“老年人享受優渥福利，其實是剝奪了下一代的機會，不符合公平正義原則。”

　　在哪個社會，公平正義都是好東西。可以聚攏選票，可以收拾人心，更可為改革尋找道德根源。第二任內追求歷史定位的馬當局也勇舉福利改革的大旗。但改革的首要問題是改誰，革哪些，近期台灣社會群體之間、朝野之間，圍繞福利改革展開空前的利益博弈。

　　高薪——

　　引來羨慕妒忌恨

　　島內最近有兩則民生新聞特別受關注。一是爭議多時的台灣軍公教退休人員（軍人、公務員及公立學校教師等）年終慰問金預算刪減大半﹔二是攸關900多萬勞工權益的勞保基金驚傳破產危機引發擠兌潮，僅在去年10月份就被領走205億元！

　　台灣實行各種退休金制度，待遇千差萬別。軍公教人士50歲左右就可退休，退休金加上18%的存款年利率（利率差由當局補貼，俗稱“十八趴”），不少人總共可領的金額高達兩三千萬﹔而勞工階層退休晚，退休后的收入或許不到軍公教的一半。此外，軍公教享受的福利也五花八門，羨煞一般勞工。

　　上班族也不例外，很多在民企做事的員工年終獎因經濟不景氣而大幅縮水，有的自嘲為“窮忙族”﹔相反，連年虧損的“國營事業”單位如台灣電力公司、台灣中油股份有限公司等，高額年終獎金照領，多達幾個月的工資。

　　這種苦樂不均也源於制度設計上的不平等。早年台灣經濟處於高增長階段，軍公教的收入不如民間，民企動輒十幾個月工資的年終獎讓“國營事業”難望其項背。本著“公平正義”原則，當年台當局才為此推出“十八趴”，並調高“中油”等公營單位員工的年終獎標准。

　　風水輪流轉，當年顯得低的待遇如今卻明顯過高，有“寡佔利益”的公營企業福利更被人詬病。勞工等“體制外”的人則產生了強烈的被剝奪感。讓台當局頭疼的是，在“不患寡，而患不均”的儒家社會裡，分蛋糕的關注度大大提升了。那些原本拿多些的人，現在要讓他少拿些，行得通麼？

　　反彈——

　　“割肉之痛”難忍受

　　當軍公教退休年金議論正酣時，有一名公務員叩應（現場打電話）進島內電視台政論節目表示，社會質疑她們福利的風氣實在太過分，“當一般勞工休息時，我們還在努力。我花了5年才考上公務員，能獲得現在的福利是應得的。”這段發言引發群情激憤的網友反駁。

　　民調顯示，大部分島內受訪民眾認可刪砍年金，但當事人的“割肉之痛”也表達得淋漓盡致。甚至有退休將領揚言，“敢刪就造反”。“銓敘部長”張哲琛也站出來稱，社會繼續“丑化”軍公教會讓“未來文官系統發生反淘汰現象”。

　　“台電”的反彈更厲害。或許受島內民意壓力，2012年底“經濟部”核定“台電”2011年工作考核為乙等，公司2700名員工將被追回多預支的年終獎金，這可捅了馬蜂窩。“台電”員工立馬要求“經濟部長”施顏祥下台，甚至威脅停電“讓台灣變黑暗”。

　　有評論說，軍公教和公營事業員工等，已淪為改革的阻力。在利益博弈端佔優帶來的傲慢，更激起了普通民眾的不滿。