香港施政報告碰觸深層問題

　　譚達明攝

市民在時代廣場的戶外電視屏幕下，關注梁振英宣讀《施政報告》。

　　譚達明攝

　　梁振英表示，解決房屋問題是本屆政府的首要任務，促進經濟發展是政府的首要目標。香港有優厚的自身條件和機遇，隻要加以善用，香港可以更上層樓。　　香港特區行政長官梁振英1月16日發布任內首份施政報告《穩中求變 務實為民》，闡述特區政府2013年工作方針，針對香港的深層次問題，勾畫未來五年的工作綱領。

　　急市民所急 

　　踏出解決問題第一步

　　施政報告籌備早在去年已經展開，梁振英在籌備期間參加超過20場咨詢會，並走訪基層直接與市民等社會各界代表交流。“我在花園街大火后探望過住在附近?房的兩母女，探望過深水?睡在天花板一個吊箱裡的青年人。”梁振英在立法會宣讀施政報告時說，“他們的困境是我們大都市璀璨背后的陰暗面。”

　　房屋問題是香港社會目前最受關注的問題，在這次的施政報告中也佔最大篇幅。針對香港房屋的核心問題——供應短缺，梁振英以加大力度增加供應來回應。

　　未來港府將多管齊下提供公屋、居屋，協助基層上樓、中產置業。目前已掌握的土地可供２０１２-20１３年度起的五年內落成約７．５萬個新公屋單位，以及在２０１６-20１７年度起的四年內落成約１．７萬個新居屋單位。私人住宅市場方面，未來三至四年，一手市場預計可提供６．７萬個單位。未來五年的公私營房屋供應總量將比過去五年明顯增多。同時，港府也將善用現有已開發土地，通過各種途徑增加短、中和長期的土地供應，滿足房屋和各種需要。

　　除了大力開發增加供應，也有措施防止供應過剩。由財政司司長領導的“房屋用地供應督導小組”將改組為“土地供應督導委員會”，全面統籌全港所有不同用途土地的開發和供應計劃，應對需求變化。

　　香港理工大學建筑及房地產學系教授黃君華表示，雖然新措施見效仍需時間，但已給了香港市民明確的信號，可以緩和市民“上樓”（買樓）的憂慮，有助穩定市場，凸顯新一屆政府盡力盡快回應市民訴求的決心。

　　梁振英坦言，面對房屋等深層次問題，不可能一步到位解決，但必須為解決問題邁出第一步。而要解決好房屋問題，更需要市民支持，要大家下決心在爭拗和矛盾面前做出抉擇。

　　適度有為

　　正視深層次問題

　　新施政報告也是未來四年半的施政綱領。報告提及20多個小組委員會，大部分都是剛成立或即將成立的委員會，針對貧困、老齡化、經濟發展、環境等深層次問題開始對症下藥。

　　由政務司司長領導的“扶貧委員會”檢討現行政策的成效，並制訂新政策，促進社會低下階層向上流動。9月即將推出首階段的“長者社區照顧服務券試驗計劃”，採用“錢跟人走”的新資助模式，讓合資格老人因應個人需要，使用服務券選擇合適的服務。

　　新設立的經濟發展委員會將高層次、跨部門、跨界別地研究如何利用香港固有的優厚條件和國家給香港的機遇。金融發展委員會將集中研究，如何配合國家金融市場逐步走向國際，拓展新空間。梁振英表示，香港要將產業“做多做闊”：必須發揮優勢，增加現有產業的業務量﹔並在現有產業內增加門類，並且開拓新的產業。

　　在改善環境方面，梁振英提出，預留100億港元，以資助形式，按污染程度分階段淘汰歐盟前期及1至3期共8萬多輛高污染柴油商業車，以配合2015年及2020年的減排目標，改善空氣質量。

　　梁振英進一步指出，要解決深層次問題還是要靠持續經濟增長，經濟要發展，政府就要“適度有為”。何為“適度”？梁振英表示，其實在過去6個月間，多項政策的出台，例如“港人港地”、買家印花稅等，就已體現政府對“適度有為”的拿捏。梁振英同時宣布，將長期維持內地雙非孕婦來港產子的零配額政策，同時循法律途徑根本解決問題。

　　回聲

　　怎樣看“適度干預”

　　香港中文大學經濟系教授庄太量表示，用“適度干預”代替“小市場大政府”，對香港而言有風險也有機遇，新成立的委員會能否真正為市民服務，帶來改變，還需要時間來檢驗，但報告整體指向正確。

　　香港工業總會對《施政報告》表示歡迎，認為各項經濟發展和改善民生計劃回應了社會的訴求，展現的發展藍圖整體方向正確，但強調政府必須拿出魄力，凝聚社會共識，具體落實當中的政策。工總也呼吁，雖然社會各界各有不同訴求，希望能夠求同存異，同心協力，支持特區政府盡快落實新政策。

　　（本報香港1月16日電）