溫州：“金改”仍在“試水”時（年終報道·12城的2012（11））【2】

　　不良貸款率是謎

　　浙江省政府在溫州市金融綜合改革試驗區實施方案中提出：“通過5年左右的努力，構建與溫州經濟社會發展相匹配的多元化金融體系，基本建成地方金融改革創新試驗區，民間金融規范發展先行區、中小企業金融服務示范區，使金融業成為溫州市國民經濟的重要支柱產業，在促進產業升級、經濟轉型中發揮重要作用。”實施原則是3個堅持：“堅持整體設計、系統推進﹔堅持創新為要、監管先行﹔堅持上下聯動、項目運作。”

　　在溫州市金融辦提供給記者的溫州金融業發展系統規劃中，溫州金融業目前的問題是這樣表述的：1、金融結構不盡完善，服務提供尚不均衡。目前，溫州的金融發展模式仍然較為傳統。在金融業務方面，銀行業一家獨大，實體經濟高度依賴信貸支持，保險、証券期貨、信托租賃等方面都較為滯后。2、社會融資渠道單一，直接融資佔比過低。3、民資引導渠道不多，金融風險依然存在。4、金融基礎設施落后，集聚區建設推進緩慢。5、中介服務發展滯后，金融人才相對匱乏。

　　在銀行業改革方面，記者採訪了溫州銀監分局監管三處的李鼎處長。李鼎認為，銀行業是個高風險行業，並不建議全面放開民資進入銀行。目前溫州地區銀行機構已經比較多，貸款額和GDP之比也已經超過兩倍。他建議銀行機構在信貸機制創新、貼近小微企業等方面下工夫，比如還款方式創新、信用貸款、順位抵押等方面。

　　李鼎認為，不良貸款率與經濟發展是密切相關的，各個地區存在差別，應該放寬考核，這個需要中央統一考慮。在比較敏感的不良貸款率方面，溫州銀監分局沒有提供進一步數字。一些銀行的溫州分支機構人員也婉言謝絕了記者的採訪要求。

　　溫州保監分局局長孫崢嶸也接受了記者的採訪。孫崢嶸介紹說：“保監會和省保監局都先后就溫州金改進行了調研、召開了動員大會。在險資運用方面，省以下項目不多。在產品創新方面，權限也主要在總公司。2012年1-11月，全市實現保費收入110.4億元，同比增長7.7%。從業務結構看，非車險業務成為產險公司增長重要動力，1-11月，全市非車險業務持續快速增長，實現保費收入5.4億元，同比增長15.2%，高於車險增速6.2個百分點。”

　　據孫崢嶸介紹，溫州地處浙東南沿海，自然災害多，涉及面廣，地勢地貌復雜。隨著經濟的發展，自然災害帶來的損失呈現越來越擴大的趨勢，迫切需要保險業為企業和群眾的恢復再生產提供經濟補償。溫州政府職能轉型要求充分運用保險功能，溫州人風險偏好變化也要求充分運用保險功能。

　　孫崢嶸說：“我覺得保險業主要有三大風險，經濟金融風險、自然災害風險、社會經濟轉型的管理風險。我們在自然災害比如台風來臨時，快賠足賠。開辦小額貸款保証保險，抵押物加成保險、借款人意外保險，這些都緩解了融資難。這些業務在金改以后都增多了。同時我們在農業保險、出口信用保險方面也在發展。此外，在服務社會管理創新方面，我們開辦了責任保險、質量保險、環境污染保險、公共設施保險等等。在社會保障體系建設方面，我們參加了基本養老和基本醫療代辦，發揮了網點多、專業能力強的優勢，降低了行政成本，提高了保障水平。”

　　“在金改中，要爭取中國保監會、浙江保監局對保險業參與試驗區建設進行頂層設計和系統規劃，爭取上級保險公司擴大在溫保險機構在產品開發、承保、理賠等方面的權限，爭取上級保險公司在各方面加大對溫州各級保險機構的投入力度，爭取地方政府把保險業納入經濟社會發展全局統一謀劃，出台配套政策。”孫崢嶸最后說。

　　搞實業要有核心競爭力

　　2012年，溫州房價暴跌的新聞幾乎天天可見。記者就此話題採訪了溫州建委副主任余躍彬。

　　余躍彬介紹說，溫州嚴格執行了國務院限購政策，提出擠出投資投機，解決民生問題，收到了效果，房價目前比較穩定。所謂房價正暴跌的，是原來就達8萬每平方米左右的樓盤，原來中等價格水平的樓盤價格下跌約三成，大房子比較難以出手，中小戶型還是比較搶手的。

　　余躍彬認為，限購政策需要細化，土地政策和住房政策都需要頂層設計和立法，不能長期依靠行政手段，這樣效果不會太好，不利於地產市場發展的連續性和穩定性，也不利於改善民生。地產市場的暴炒和暴漲暴跌，都加大了國民經濟的風險，也反映了游資無處可去。

　　在產業發展的核心競爭力方面，記者還採訪了兩家溫州高新區的企業。

　　第一家是浙江俊爾新材料股份有限公司。公司副總裁朱春光介紹說，公司主要產品是改性材料，抓住了國外產品國產化和本土企業提高品質這兩方面的需求，產量不但沒有受危機影響，反而每年都在上台階，目前佔國內市場0.5%左右。公司產品應用廣泛，沒有中間商，提供技術服務、注意開發再生能源，提供個性化服務。公司依靠這些核心競爭力抓住了市場升級的機會，資金鏈寬裕，目前在准備上市，以便擴大生產，招募人才。朱春光同時也承認公司和國外業內巨頭如杜邦、巴斯夫相比仍有技術差距，感慨沒有能力投入更多的資金進行研發。溫州本地的高房價也限制了人才引進，目前正在考慮到別的城市設立生產和研發機構。另外一個不利因素是，國內石油業壟斷造成了原材料成本受制於人，居高不下。

　　第二家是浙江埃菲生能源科技有限公司。該公司主要致力於太陽能光伏系統設備、風力發電變流器、電動汽車充電機、微網系統等新能源設備的研發、制造和銷售，承接光伏發電系統項目咨詢、設計、系統集成、工程總承包、運營維護等業務，及其他電力節能產品的研發、制造和銷售。公司也沒有受到太大的危機影響。

　　記者還來到了永嘉縣的奧康皮鞋，這是家中國有名的鞋廠。該公司公關經理介紹說，此輪經濟危機，沒有品牌的代工廠受沖擊較大，大鞋廠基本上還是穩步增長。這也充分說明了品牌的重要性和核心價值。據介紹，一些企業主沒有堅守住主業，憧憬更高利潤，盲目擴張，進入陌生領域，遭遇資金鏈斷裂，讓人唏噓。