前海之“特”特在金融創新

　　國務院2012年7月批復，前海實施“先行先試”政策，這裡成為“特區中的特區”和金融改革的先鋒。　　

　　全球金融界關注前海

　　2012年7月香港回歸15周年之際，中央代表團在港公布了一系列“惠港政策”，其中涉及深圳前海的8項金融政策，受到全球金融界的廣泛關注。

　　這8項金融政策包括：支持前海構建跨境人民幣業務創新實驗區﹔探索試點跨境貸款﹔支持前海企業赴港發行人民幣債券﹔支持設立前海股權投資母基金﹔支持外資股權投資基金在前海創新發展﹔支持在CEPA框架下適當降低香港金融企業准入條件﹔支持前海試點設立創新性金融機構和要素交易平台﹔支持境內外金融機構在前海設立國際性或全國性管理、運營總部。

　　以上8條在主政者和機構眼裡，字字千金，而最具含金量的是“允許前海探索拓寬境外人民幣資金回流渠道，前海與香港之間的雙向人民幣貸款﹔在前海注冊、符合條件的企業與金融機構在香港發行人民幣債券。”

　　前海的政策緊扣人民幣國際化，隨著香港人民幣離岸中心的建設，香港沉澱了大量的人民幣，但回流渠道不暢，限制了市場的發展。中國銀行首席經濟學家曹遠征打了一個形象的比喻，“前海要在資本管制的牆上鑽開幾個洞”。

　　香港近水樓台先得月

　　近日，有關前海的消息再次成為市場焦點。

　　1月28日，前海首批跨境人民幣貸款項目在深圳簽約，共有15家香港注冊的銀行與15家前海企業簽署總金額20億元的貸款協議。另有2家深圳的銀行同時向3家香港企業提供6.2億元貸款，令跨境貸款呈雙向流動。受上述利好刺激，港股方面的銀行金融股1月28日領漲大市。

　　渣打銀行行政總裁洪丕正指出，前海項目在人民幣自由化進程中具有裡程碑意義，標志著人民幣正以迅速、有序的步伐成為國際貨幣。

　　前海“先行先試”的意味相當濃厚。政策鼓勵各種金融機構在前海設點，設立面向全國和全球的管理、運營中心，市場影響也不容小覷。 

　　而“支持前海構建跨境人民幣業務創新實驗區”，既可以理解為是金融產品及其服務的創新，也可以理解為金融制度的創新。國家發改委副主任張曉強表示，金融創新是前海政策及定位的重點，“對整個國家來講，政策取向是逐步實現人民幣資本項目可兌換，前海作為整個國家在現代服務業先行先試的區域，應在這些方面走在前面。”

　　先行先試，政策制定者說得肯定，分析家們也都樂見。作為前海近鄰的香港，其積累的人民幣資源，將會近水樓台先得月。

　　前海不做曼哈頓和中環

　　前海如何超越曼哈頓？前海不做曼哈頓，不做中環，前海就是前海。

　　2010年10月，一封署名深圳碳中和生物燃氣股份公司總經理張文斌的萬言建議信，寄到了前海管理局局長鄭宏杰的案頭。  

　　這份措辭略帶火藥味的信稱，前海當時產業定位還停留在東方“曼哈頓”和“香港中環”為代表的1.0版的現代服務業，產業規劃思路仍局限於金融、物流等傳統成熟服務業領域，缺乏產業的創新性和前瞻性。照此發展下去，前海將無法走出中環、曼哈頓的固有發展路子。 

　　鄭宏杰在回信中說，完全贊同，已轉給相關部門研究，並在前海的產業發展規劃和實際招商工作中給予高度重視和充分吸收。

　　后來的《前海深港現代服務業合作區總體規劃》中明確規定：“優先發展科技創新服務”、“大力發展高技術服務”。2012年7月3日，中國政府網全文轉發了《國務院關於支持深圳前海深港現代服務業合作區開發開放有關政策的批復》，也印証了這一點。 

　　2012年，前海開發建設全面鋪開，按國際標准同步展開的22個專項規劃基本完成﹔目前批准入區企業304家，引入世界500強企業19家，注冊資本總額372億元，投資總額超過1000億元。2012年，合作區GDP達50億元。

　　鄭宏杰透露，2013年，推動前海建設進入“加速度”，目標是GDP150億元。

　　在前海的金融核心區，將沿著水廊道建設800米長的金融峽谷，前海的金融業將集中於此，成為這個片區的“心臟”。