國辦關於深化收入分配制度改革重點工作分工的通知【3】

　　（三）建立健全促進農民收入較快增長的長效機制。

　　19．增加農民家庭經營收入。健全農產品價格保護制度，穩步提高重點糧食品種最低收購價，完善大宗農產品臨時收儲政策。著力推進農業產業化，大力發展農民專業合作和股份合作，培養新型經營主體，支持適度規模經營，加大對農村社會化服務體系的投入，促進產銷對接和農超對接，使農民合理分享農產品加工、流通增值收益。因地制宜培育發展特色高效農業和鄉村旅游，使農民在農業功能拓展中獲得更多收益。（發展改革委、農業部、財政部負責）

　　20．健全農業補貼制度。建立健全農業補貼穩定增長機制，完善良種補貼、農資綜合補貼和糧食直補政策，增加農機購置補貼規模，完善農資綜合補貼動態調整機制，新增農業補貼向糧農和種糧大戶傾斜。完善林業、牧業和漁業扶持政策。逐步擴大農業保險保費補貼范圍，適當提高保費補貼比例，進一步細化和穩步擴大農村金融獎補政策。（財政部、農業部等負責）

　　21．合理分享土地增值收益。搞好農村土地確權、登記、頒証工作，依法保障農民的土地財產權。按照依法自願有償原則，允許農民以多種形式流轉土地承包經營權，確保農民分享流轉收益。完善農村宅基地制度，保障農戶宅基地用益物權。改革征地制度，依法保障農民合法權益，提高農民在土地增值收益中的分配比例。（國土資源部、農業部、財政部等負責）

　　22．加大扶貧開發投入。大幅增加財政專項扶貧資金，新增部分主要用於支持集中連片特殊困難地區扶貧攻堅，加大以工代賑力度，努力實現貧困地區農民人均收入增長幅度高於全國平均水平。“十二五”時期，對240萬生存條件惡劣地區的農村貧困人口實施異地扶貧搬遷;按照人均2300元（2010年不變價）的扶貧標准，到2015年扶貧對象減少8000萬人左右。（扶貧辦、財政部、農業部、發展改革委負責）

　　23．有序推進農業轉移人口市民化。制定公開透明的各類城市農業轉移人口落戶政策，探索建立政府、企業、個人共同參與的市民化成本分擔機制，把有穩定勞動關系、在城鎮居住一定年限並按規定參加社會保險的農業轉移人口逐步轉為城鎮居民，重點推進解決舉家遷徙及新生代農民工落戶問題。實施全國統一的居住証制度，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。（人力資源社會保障部、發展改革委、公安部等負責）