政府減了負 企業鬆了綁

　　對於國務院機構改革與職能轉變方案，代表委員分團組進行討論，大家紛紛表示，這次改革充分利用了各方面有利條件，在一些重要領域和關鍵環節取得了突破，為今后改革進一步推進奠定了基礎。

　　機構改革體現改革決心

　　“這次機構改革，積極回應社會關切，讓公眾看到了中央改革的堅定決心。” 廣西百色市市長周異決代表說，“不再保留鐵道部，組建國家鐵路局、中國鐵路總公司，意味著這個長期政企合一的機構終於分離了。”

　　交通運輸部副部長高宏峰委員表示，對鐵路部門的改革將進一步推進綜合交通體系建設，對提高運輸組織化程度和運輸效率意義重大。“鐵路政企分開，能夠完善交通行業的市場經濟體制，有助於發揮企業的主體作用。”

　　著名經濟學家厲以寧委員評價說：“鐵路必須公司化、企業化，發揮它經營主體的作用，每個鐵路公司都是一個主體，大方向是對的。改革是個漸進過程，往前走一步就不要退。”

　　難點是職權劃入劃出

　　和機構改革相比，政府職能轉變是更加核心的問題。

　　“新廟建好了，關鍵還要和尚念好經。”廣西來賓市市長楊和榮代表認為，新機構整合后，各級部門還要加快職能的轉變。他說：“機構數量的減少、大部制的推行，並非簡單追求機構的合並和數量的減少，目的在於簡政放權、明確責權，改變一些機構存在的職能越位、錯位、缺位問題，解決一些機構的推諉扯皮、不作為、亂作為、陷於部門利益等弊端。”

　　改革是一個不斷深化的過程，不可能一蹴而就。中國工業經濟聯合會會長李毅中委員說，此次大部制改革方案是把分散的功能進行了整合，但難點是職權的劃入和劃出。上海市銀監局局長廖岷委員則追問：“市場失信的行為誰來懲戒？應該規范市場中介，完善失信懲戒制度。”

　　堵住濫權獲利機會

　　全國人大常委會預算工作委員會副主任黃建初強調，部門改革涉及的法律很多，涉及到法律責任的規定，如果部門改革方案通過后不及時修改法律，會帶來執法的問題。

　　復旦大學法學院院長孫南申委員也表示，“改革方案已經出台，從下一步來看，所有的方案都要能體現為具有約束力的法律法規，改革的方案都要轉變為法律法規來進行。”他說，“不該管的不管不干預，該管的切實管住管好，這不僅能減輕政府管理過多的負擔，也堵住了借審批權濫用權力獲取利益的機會。”