“用改革最大紅利讓廣大人民受益”──記中國國務院總理李克強【2】

　　“發展的關鍵在於轉型”

　　中共十八大提出，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。這既與上世紀中國領導人提出的“四個現代化”一脈相承，又是破解當代中國發展難題、實現轉型升級的大手筆、關鍵棋。今年１月１５日，李克強到國家糧食局考察時，第一次將其概括為“新四化”。

　　李克強認為，工業化與信息化的深度融合是產業升級的方向和動力。他注意到，發達國家依靠信息技術和電力技術的結合，可再生能源發電上網比例可以達到５０％，而中國存在風電、光伏發電並網難的問題。李克強要求，智能電網不能隻對大用戶開放，而要利用信息技術，鼓勵發展小規模、分布式發電。在他的推動下，國家電網已向單位、家庭的屋頂光伏發電開放，令人對未來能源前景滿懷期待。

　　“新四化”中的城鎮化，更是被李克強視為中國未來幾十年最大的發展潛力。在北大學習期間，他深入鑽研，厚積薄發，寫出了博士論文《論我國經濟的三元結構》，體現出對世界潮流的洞悉和對中國國情的諳熟，獲得孫冶方經濟學獎。經歷了２０多年的思考、實踐和歷練，逐步形成了今天全面推進新型城鎮化的戰略思維。

　　“中國城鎮化要分享國外先進理念和管理經驗”，李克強說。他多次訪問歐洲，對其富有特色的城市布局、良好的人居環境、完善的公共服務十分欣賞。２０１２年，了解到歐方在城鎮化領域加強合作的願望，他當即要求抓緊籌辦中歐城鎮化高層論壇。一個月后，近６００名中歐雙方政要、專家學者、企業家雲集布魯塞爾，就可持續城市規劃、基礎設施建設等進行全方位交流，中歐“戰略性務實合作”的一個新平台就此形成。

　　怎樣在城鎮化領域實現科學發展和人文特色的內在統一，是李克強一直思考的問題。他反復強調，城鎮化是人的城鎮化，要富裕農民，造福城鄉居民。重要的是要解決好２億多農民工逐步融入城市的問題。去年１２月底，他專門到江西九江市經濟技術開發區外來務工人員宿舍區看望農民工，了解他們就業、收入、住房、社保、子女教育等情況，叮囑地方同志幫助他們排憂解難。

　　早在河南當省長時，李克強就探索工業化、城鎮化、農業現代化“三化”協同推進、驅動城鄉發展，使不沿海、不沿邊、不沿江的河南省走出了一條新路，成為全國經濟第五大省、工業大省，糧食產量也不斷提高，去年已突破１１００億斤。在今年人代會河南代表團，李克強又指出，要在“三化”協調的基礎上，推進包括信息化在內的“四化”同步。

　　為降低城鎮化“門檻”，李克強多次召開專題會議，調整服務業政策，鼓勵擴大就業，大力推進保障性安居工程建設。５年來全國累計開工建設各類保障房３０００多萬套，基本建成１７００多萬套，使幾千萬群眾的住房條件得到改善。

　　李克強主張，推進新型城鎮化，既要破解城鄉之間“二元結構”形成的差距，也要破解城市內部“二元結構”形成的差距。在他的強力推動下，五年多來，中國累計改造棚戶區１２００多萬戶。今年２月，李克強在內蒙古考察后，又提出將開展第二輪棚戶區改造，再解決１０００萬戶城市貧困戶住房困難，兩輪改造惠及的人口規模近１億。

　　“保基本民生，天大的困難也要做”

　　李克強年輕時在農村插隊，當過大隊書記，飽嘗農民生活的艱辛，積累了對人民群眾的深厚感情。擔任國務院領導后，他經常深入基層調研，融入群眾、以心換心，討論民生改善之策。

　　通過深入調研掌握最真實的情況，這是李克強一貫的工作作風。出門輕車簡從，不封路，不清場，現場解決群眾和基層提出的實際問題。從地方到中央，他從未改變。

　　去年歲末，李克強冒雪探訪五年前到過的湖北恩施龍鳳鎮青堡村，再次和村民圍坐在一起，把大家述說的“煩心事”一一記在本子上。當他准備離開時，看到路邊陡坡上有玉米地，農村管這叫“挂坡地”。李克強踩著泥濘的山道攀上坡，用手抓了一把泥巴捏捏，“這是一個很農民的動作，就像大家平時在看地一樣。”村民楊芳說。

　　村民們反映，種挂坡地有三難：爬上去難、管理難、收成難。李克強現場同大家商討。最后他認為，這樣的地應該退耕還林，改種經濟林，並進行移民建鎮、扶貧搬遷、退耕還林、產業結構調整綜合試點。３月份，在龍鳳鎮召開了扶貧改革綜合試驗的工作座談會。

　　一位村干部對記者說：“但凡有人來田裡看，大都是向前看著一眼望不到邊的稻田，真正懂行的才彎腰看看苗情。李克強一到我們這裡，眼睛就是往下看，村裡特意在遠處立了大標語牌，他自始至終沒看過，而是跟我一起捏捏苗，盤算打掉田埂后能增多少收成。”

　　今年春節前夕，李克強徑直走進包頭北梁棚戶區的高俊平家走訪，當時高俊平的孫子剛睡醒午覺，沒來得及穿衣服就躲進立櫃裡。李克強和高俊平嘮家常時，孩子從立櫃裡跳出來鑽進被窩，露出了光著的屁股。整個過程被電視鏡頭記錄播出。“光屁股”小孩在網上立刻成為焦點人物。對於這段“很萌很真實”的鏡頭，網友們報以熱情的肯定：“可以看出，這是真正接觸底層、事先不打招呼的訪貧問苦。”

　　他又來到棚戶區居委會召開現場會，由於溫度低，會場隻能靠燒煤爐取暖，屋內彌漫著嗆鼻的煤煙味。李克強語重心長地說，城鎮化不能一面是高樓林立的新城區，一面是低矮簡陋的棚戶區。要下大力氣改造，讓群眾從憂居變宜居，這是百姓天大的事，即使有天大的困難也要做下去。

　　兩年前在湘西鳳凰考察時，李克強在和村民聊天時，得知村裡一個叫龍桂菊的女孩兒因家庭困難不能上大學，他希望地方幫助，圓她一個大學夢。當地干部表示，馬上落實。李克強又說，不僅要圓她一個人的大學夢，還得全面排查，從制度上解決問題。今年“兩會”上，李克強參加湖南代表團審議時又問起此事，當地的干部說，他們經過排查，又解決了８個困難考生有學沒錢上的問題。

　　隨著生活水平的普遍提高，人民群眾對生活質量有了更高的要求。李克強在多個場合強調，環境也是民生，必須著重解決關系人民健康的突出環境問題。在２０１１年１２月召開的環保大會上，李克強就專門提出在全國開展ＰＭ２．５監測並向社會公布監測結果。目前，國家已修訂了環境空氣質量標准，ＰＭ２．５監測范圍已擴大到１１３個環保重點城市。

　　在改善民生問題上，李克強既立足國情，又引入了現代管理理念。他指出，公共服務要合理區分基本需求和非基本需求。政府要著力保基本，構筑起一張使群眾能夠安心生產生活的安全保障網。這一理念，已轉化為中國重大民生工程的實踐。