兩會觀察：危機交織　改革亟待從共識走向共踐

　　中新社北京3月17日電 題：“危”“機”交織 改革亟待從“共識”走向“共踐”

　　中新社記者 石岩

　　倘若把行將閉幕的兩會視為進一步凝聚共識的平台，隨著16日新一屆國務院組成人員的產生，新一輪改革的共識亟待從紙面付諸實踐。這是把握當下戰略機遇期的必然要求，亦是應對復雜嚴峻挑戰的必經之路。

　　具體而言，當下嚴峻的腐敗形勢、不合理的經濟結構及收入分配結構等問題相互交織，已經到了積性難改、必須做出“剜肉式”改革的地步。

　　“現在已經不是願不願改的時候，如果不改，必然釀成嚴重后果！”中國國際經濟交流中心副秘書長陳永杰警告。而社會各界對此達成的高度共識，亦可視為新一屆政府踐行改革的機遇，盡管這一機遇極其易碎，很可能稍縱即逝。

　　作為改革的捉刀人，“中國政府既有改革的意願，亦有推進改革的能力。”國家信息中心經濟預測部主任、首席經濟師祝寶良說，“政府擁有雄厚的人才等各種資源，亦有財政及貨幣政策的空間，隻要政府肯‘硬起來？，改革還是可以實現的。”

　　而在中國(海南)改革發展研究院院長遲福林看來，新一屆政府面臨的最大機遇，則是在未來數年城鎮化過程中對內需的強大刺激。“未來十年，隨著城鎮化的推進，中國有望釋放數以百萬億的巨大內需潛力。”他樂觀地估計道，內需的釋放，或將助力中國經濟實現新一輪的騰飛。

　　與此同時，須看到，擺在新一屆政府面前的挑戰亦是前所未有地嚴峻。“政府面臨的最大挑戰，就是處理好經濟增長速度與質量的關系。”陳永杰直言，兩會前全國范圍內的霧霾天氣，給中國當下依賴能源資源的過度消耗換取經濟增長的方式敲響了一記警鐘。

　　“中國政府當下面臨的挑戰，是必須實現以創新引領經濟發展方式的實質性轉變。”中國商務部原部長助理黃海說，他特別強調，缺少創新的經濟是沒有未來的。

　　遲福林則認為，未來一段時期，中國仍然需要保持相當增速的經濟增長。“未來5到10年，中國經濟能否繼續以7%或8%的速度增長，是擺在新一屆政府面前最重要的挑戰。”他說，發展依舊是新一屆政府的第一要務。

　　遲福林同時認為，應盡快解決已經相當嚴峻的貧富差距、地區差距等問題，建立完善的社會穩定機制，也應成為新一屆政府必須直面的挑戰。與此同時，政府還須妥善處理各種關系，為中國的發展營造良好的內外環境。

　　事實上，上述相互交織的機遇與挑戰，在本次兩會中均有所觸及。不同於以往的是，官方選擇了更加積極主動的應對。對於改革緊迫性的共識，促成了社會各界坦誠以對、共商國是的開放氛圍，而其結果，則是對新一輪改革路徑共識的最終形成。

　　取得共識固然不易，將其付諸實踐更是難上加難。如，兩會上通過的國務院機構改革與職能轉變方案，由於涉及多部門人事安排，遭遇的阻力之大或將超出想象。這考驗著新一屆政府的執行力和改革的決心。

　　再如，在行將開啟的城鎮化過程中，必須預防某些地方為城鎮化而城鎮化，從而出現趕農民上樓等現象。“推進城鎮化需要有完善的改革配套措施，如醫療、教育等公共資源的均等化等，否則這種城鎮化即便實現，也是‘半城鎮化？。”知名經濟評論員馬光遠提醒，城鎮化過程本身是一個很艱難的過程。

　　盡管如此，改革已是“箭在弦上，不得不發”。不僅因為其是解決所有當下問題的基礎和必經之路，而且關乎新一屆政府公信力的構建與中國經濟能否避免落入“中等收入陷阱”，實現持續發展的關鍵，容不得半點延遲。

　　改革，不進則退﹔成敗，在此一舉。(完)